為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“構建基層社會(huì )治理新格局”希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
黨的十九屆四中全會(huì )《決定》提出“構建基層社會(huì )治理新格局”，為加強城鄉基層治理指明了方向和路徑。
習近平總書(shū)記指出，“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。”疫情來(lái)勢洶洶，對我國城鄉基層治理能力也是一次考驗。疫情發(fā)生后，我們充分發(fā)揮中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢，強化社區防控網(wǎng)格化管理，形成全面動(dòng)員、全面部署、全面加強疫情防控的局面，使城鄉社區成為疫情防控的堅強堡壘，有效遏制了疫情擴散蔓延。
【標準表述】
[綜合分析]
我國是人口大國、經(jīng)濟大國、農業(yè)大國，有快速發(fā)展的城鎮體系，也有發(fā)展程度不同的廣袤鄉村。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年發(fā)展，我國城鄉形態(tài)、社會(huì )結構、利益格局發(fā)生深刻變化，基層治理水平顯著(zhù)提升。同時(shí)要看到，我國基層治理中依然存在不少復雜矛盾和風(fēng)險挑戰，治理任務(wù)還相當繁重，迫切需要進(jìn)一步完善城鄉基層治理，更好保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
在疫情防控中，很多地方的基層治理水平得到提升，基層干群關(guān)系大大改善。社區人員排查、運送物資等工作，需要基層干部、下沉干部一件一件去做。他們既是基層的管理者，又是當地群眾的“跑腿員”“廣播員”“安全員”。在危險和挑戰面前，廣大基層干部真正做到了替人民著(zhù)想、為人民服務(wù)，干部與群眾之間的交流、理解進(jìn)一步深化。廣大人民群眾也積極行動(dòng)起來(lái)，志愿者、社區居民、社會(huì )組織等并肩作戰，形成了有序參與聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的強大力量。
從這次疫情防控阻擊戰中，我們更加深刻地認識到，治國安邦重在基層。提高社會(huì )治理現代化水平，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。有效防范和化解各種風(fēng)險挑戰，必須著(zhù)力完善城鄉基層治理。在當前疫情防控形勢下，各地基層治理呈現良好局面。應以此為契機，加快完善城鄉基層治理，為實(shí)現決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅的目標任務(wù)提供堅強保障。
[對策措施]
優(yōu)化基層治理縱向格局。縣、鄉、村的治理各有特點(diǎn)和側重，需要有針對性地進(jìn)行優(yōu)化。在村(社區)一級，著(zhù)重提高組織化程度，讓人們能夠更有效地組織起來(lái)。鄉(鎮、街道)是上下聯(lián)動(dòng)的重要環(huán)節，應著(zhù)重提升公共服務(wù)水平，為各種社會(huì )組織、社會(huì )力量提供更多參與公共服務(wù)的平臺，有效降低治理成本。在縣(區)一級，通過(guò)深化財稅體制改革，優(yōu)化政府間事權和財權劃分，形成穩定的政府事權、支出責任以及與財力相適應的各項制度，提升縣(區)政府一手抓經(jīng)濟發(fā)展、一手抓社會(huì )治理的能力水平。
發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟。我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不平衡不充分的一個(gè)重要表現是城鄉發(fā)展存在明顯差異，亟須通過(guò)提升鄉村發(fā)展水平，縮小城鄉發(fā)展差距。提升鄉村治理能力，應注重與農村集體經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展相結合，把培育現代農業(yè)作為創(chuàng )新發(fā)展方向。當前，一些地方農村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，將為農村基層組織正常運轉、鞏固黨在農村的執政基礎提供更加堅實(shí)物質(zhì)保障，為完善鄉村治理發(fā)揮重要促進(jìn)作用。
引導社會(huì )組織健康發(fā)展。目前，我國基層社會(huì )組織發(fā)展還不夠充分，服務(wù)群眾的方式還不夠多樣。提升基層治理能力，需要著(zhù)重發(fā)揮城鄉社區各類(lèi)社會(huì )組織的作用，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì )治理體系，實(shí)現政府治理與社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)，夯實(shí)基層治理的社會(huì )基礎。
來(lái)源：
人民日報：利用好疫情防控契機，進(jìn)一步完善城鄉基層治理 作者 溫鐵軍 陳高威
