為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.jsgwy.com.cn）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀之“以利益格局重構消除‘門(mén)票依賴(lài)’”，希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
背景鏈接
暑期臨近，旅游旺季即將到來(lái)，景區門(mén)票價(jià)格再度成為備受矚目的公共話(huà)題。今年政府工作報告提出“降低重點(diǎn)國有景區門(mén)票價(jià)格”，幾個(gè)月來(lái)，多個(gè)景區門(mén)票價(jià)格陸續下調，受到人們歡迎。但是，前幾年一些知名景區“逢節必漲”、“旺季漲價(jià)”的現象也讓不少準備出游的人擔心，人們希望門(mén)票價(jià)格穩中有降能成為常態(tài)。專(zhuān)家指出，過(guò)度依賴(lài)門(mén)票經(jīng)濟已成為阻礙中國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“絆腳石”。(6月26日《人民日報》)
公考角度解讀
[表明觀(guān)點(diǎn)]
景區門(mén)票經(jīng)濟僅是短期收益，而當一個(gè)景區越早擺脫對門(mén)票經(jīng)濟的依賴(lài)，才能轉變發(fā)展思路，搶占發(fā)展先機，進(jìn)而大幅拓展旅游產(chǎn)業(yè)的收益，一個(gè)地區才能發(fā)展全域旅游經(jīng)濟。
降低景區門(mén)票價(jià)格需要有一個(gè)周期，需要旅游市場(chǎng)化、規模化達到一定程度，才能讓市場(chǎng)規律發(fā)揮作用，充分促進(jìn)利益共享。在此過(guò)程中，政府需要著(zhù)眼長(cháng)遠，作出必要的讓利和退位，通過(guò)重構全域旅游利益格局，有效消除景區的“門(mén)票依賴(lài)”。
[觀(guān)點(diǎn)分析]
不可否認，景區建設、管理與維護都是有投入的，投入之后謀求回報是正常的商業(yè)倫理，而門(mén)票收入是景區最直接、最快捷的獲利途徑，容易成為謀求回報的首選方式。同時(shí)要看到，我國景區有兩個(gè)方面的屬性，一個(gè)是公益屬性，除像迪斯尼那樣的純市場(chǎng)投資的項目之外，如故宮、泰山之類(lèi)的文化與自然景區，應當是全體國民共有的財富，一定程度上實(shí)現對公益性景區的“低成本共享”，是全體國民應有的文化權益。另一個(gè)是經(jīng)濟屬性，如果門(mén)票價(jià)格過(guò)高，會(huì )加大游客的顯性負擔，抑制旅游消費的動(dòng)力和潛力。
旅游消費是一種彈性消費，對游客來(lái)說(shuō)好比“無(wú)底洞”，除了景點(diǎn)門(mén)票之外，飲食、住宿、交通、購物、娛樂(lè )等樣樣都要花錢(qián)，只不過(guò)其他的選項有可選性，是好是壞、是貴還是便宜都難有絕對的判斷，在多樣化、個(gè)性化消費環(huán)境下，游客在飲食、住宿、交通等方面稍一松手，幾張門(mén)票錢(qián)就出去了。研究表明，旅游全產(chǎn)業(yè)鏈效益一般為門(mén)票價(jià)值的7倍，換言之，景區與其相關(guān)的整體旅游產(chǎn)業(yè)有高度的利益同向性，可謂“一榮俱榮、一損俱損”。
然而，對不少旅游地來(lái)說(shuō)，現實(shí)的難題是景區資源實(shí)現了共享，收益分配卻相互割裂，比如外圍的酒店、餐飲、購物賺了錢(qián)，卻并未給予景區開(kāi)發(fā)合理的補償。尤其是社會(huì )資本開(kāi)發(fā)的景區，如果降門(mén)票或免門(mén)票卻未得到合理的補償，就會(huì )陷入“門(mén)票降免越多損失越大”的困境。換言之，旅游業(yè)態(tài)實(shí)現了一體化，如果旅游內在經(jīng)濟利益并未實(shí)現一體化，旅游景區就無(wú)法克服對“門(mén)票經(jīng)濟”的依賴(lài)。這也是多年來(lái)一些地方景區門(mén)票價(jià)格居高不下的一個(gè)重要原因。
[參考對策]
要想景區票價(jià)真正降下來(lái)，關(guān)鍵要讓那個(gè)景區能夠從整體產(chǎn)業(yè)收益中獲得反哺，實(shí)現“加”與“減”的平衡。這里主要包括政府、市場(chǎng)、景區之間的利益關(guān)系。
一方面，地方政府應當減輕對“門(mén)票經(jīng)濟”、“景區經(jīng)濟”的直接依賴(lài)，轉而從做大旅游產(chǎn)業(yè)蛋糕的整體收益中獲得以稅收為主的收益。對政府直接管理的國有公益性景區，應當通過(guò)公共財政投入保障正常運營(yíng)，景區應當帶頭降低門(mén)票價(jià)格或者實(shí)行免費旅游，直接讓利于游客，帶動(dòng)旅游可持續競爭與發(fā)展。
另一方面，充分運用市場(chǎng)的手段，通過(guò)利益紐帶，把景區、住宿、餐飲、購物等行業(yè)連起來(lái)，用市場(chǎng)的手來(lái)優(yōu)化資源配置，引導景區轉型發(fā)展，做大自身產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。重點(diǎn)要從單純的旅游觀(guān)光轉而發(fā)展包括住宿、餐飲、購物、文化、醫療等在內的全域旅游服務(wù)體系，扭轉小景區與大旅游結構性的錯位，拓展自身贏(yíng)利空間，切實(shí)減輕門(mén)票依賴(lài)，最終實(shí)現景區低價(jià)或免費旅游。
原標題：以利益格局重構消除“門(mén)票依賴(lài)” 來(lái)源： 北京青年報 陳廣江
