為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)之“網(wǎng)絡(luò )謠言該如何有效治理？”，希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
日常生活中，我們難免會(huì )遇到各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )謠言侵擾，來(lái)看看身邊的案例：
案例一：常喝飲料會(huì )導致白血病
平常我們在超市購買(mǎi)的很多碳酸飲料中的甜味素進(jìn)入骨髓，大量的甜味素難以降解，容易堵塞骨髓網(wǎng)，進(jìn)而影響骨髓的造血功能，導致白血病。事實(shí)上，目前白血病的致病原因尚無(wú)定論，但甜味素導致兒童白血病的說(shuō)法沒(méi)有科學(xué)性，防腐劑等化學(xué)物質(zhì)也不會(huì )直接影響骨髓。
案例二：白酒加水不濁是假酒
網(wǎng)傳白酒加水發(fā)生“濁變的”為糧食酒，“不濁變的”就是“假酒、化學(xué)酒、工業(yè)酒、酒精酒”，而飲用非糧食酒，會(huì )導致頭痛、口感等嚴重不適現象。事實(shí)上，假如在純酒精中（或以食用酒精為主體勾兌的白酒中）添加一定量高級脂肪酸乙酯成分，再加水降度也一樣會(huì )渾濁。
案例三：“蛆橘事件”讓全國柑橘?lài)乐販N(xiāo)
前兩年，在每個(gè)人的手機上都會(huì )顯示這樣一則消息：“快告訴家人、同學(xué)、朋友暫時(shí)別吃橘子！今年廣元的橘子在剝了皮后的白須上發(fā)現小蛆狀的病蟲(chóng)。四川埋了一大批，還撒了石灰……”該消息在社會(huì )密集快速傳播，引發(fā)社會(huì )恐慌，更是造成全國柑橘的嚴重滯銷(xiāo)無(wú)人問(wèn)津，更有甚者，為了證明自己的柑橘沒(méi)有問(wèn)題，每天吃好幾斤的柑橘。事實(shí)上，此次柑橘大實(shí)蠅疫情僅限旺蒼縣，全省尚未發(fā)現新的疫情點(diǎn)，并且該縣蛆果已全部摘除，落果全部深埋處理，疫情已得到很好控制。
諸上網(wǎng)絡(luò )謠言傳播，對我們的生活帶來(lái)不可估量的影響，擾亂人心，還為社會(huì )帶來(lái)很大隱患，網(wǎng)絡(luò )謠言到底該咋治呢？
【綜合分析】
隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì )的日新月異，一些謠言原本只是口口相傳，但一經(jīng)網(wǎng)絡(luò )傳播，立即引發(fā)輿論高度熱議。謠言可畏，不僅會(huì )造成人心慌慌，還會(huì )擾亂社會(huì )正常秩序，危害國家穩定，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，謠言更是傳播之快傳播之廣。
網(wǎng)絡(luò )不是法外之地，制造謠言和傳播謠言是要受到法律處罰的。抵制網(wǎng)絡(luò )謠言，不僅需要政府重拳打擊，還需要社會(huì )各界共同努力。作為普通網(wǎng)民，我們要睜大眼睛明辨謠言，不做謠言的無(wú)知傳播者；作為公眾人物，更應該注重自己的一言一行，不誤導群眾。
互聯(lián)網(wǎng)是一把雙刃劍，既可以推動(dòng)人類(lèi)進(jìn)步，也可以從虛擬空間走入現實(shí)生活，給人們帶來(lái)傷害。我們理應用好互聯(lián)網(wǎng)，物盡其用，但也要看到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代謠言叢生的現象。謠言止于智者，我們要用好法律武器，保護人民的利益不被侵害，讓互聯(lián)網(wǎng)更多造福百姓，推動(dòng)社會(huì )的進(jìn)步。
【相關(guān)問(wèn)題】
一是政府主導不力。1、政府信息公布不及時(shí)，對權威信息發(fā)布渠道不暢通。 2、監管系統不完善，監管力度不夠。3、網(wǎng)絡(luò )謠言預警機制不完善。
二是法律法規缺乏針對性。1、網(wǎng)絡(luò )謠言立法和執法制度不夠健全，相關(guān)法制體系建設不到位。2、社會(huì )征信體系不完善。3、造謠違法成本較低，處罰力度不夠。4、缺乏平臺辟謠應急機制。
三是網(wǎng)站治謠力度不夠。1、謠言技術(shù)監測能力不夠。2、網(wǎng)站對賬號、內容等監管力度不夠。3、網(wǎng)站缺少社會(huì )責任感，對自我定位與義務(wù)不明確。4、從業(yè)人員素質(zhì)較低，缺少法律意識和自我約束意識。
四是公眾科學(xué)素養缺失。1、民眾法治素養較低，判斷甄別謠言能力不夠。2、民眾參與積極性不高，謠言舉報平臺不暢通。3、相應舉報激勵機制不到位。4、社會(huì )上各類(lèi)普法宣傳活動(dòng)開(kāi)展不夠。
【相關(guān)對策】
一是政府重拳整治網(wǎng)絡(luò )謠言。1、提高政府公信力，確保信息及時(shí)公開(kāi)，提高社會(huì )透明度，搭建通暢高效的官方信息發(fā)布渠道。2、建立互聯(lián)網(wǎng)輿情監控管理系統，加大監管力度，制定互聯(lián)網(wǎng)平臺的差異化監管和懲治措施。3、建立完善的網(wǎng)絡(luò )謠言擴散預警機制。4、制定互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規則，提高治謠立法的針對性。
二是完善治理網(wǎng)絡(luò )謠言的法律法規。1、組織全面的監控管理體系，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題源頭，迅速處理，形成完善的辟謠機制，健全網(wǎng)絡(luò )謠言立法和執法制度。2、建立社會(huì )征信體系。3、提高違法成本，加大處罰力度，對于惡意制造、傳播謠言，破壞社會(huì )穩定的網(wǎng)絡(luò )造謠者，能夠做到有法可依，違法必究，從源頭上有效的遏制惡意網(wǎng)絡(luò )謠言的產(chǎn)生和傳播。對于監督和管理不力的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者，要依法制定相應的懲處方案，采取相關(guān)措施，嚴懲網(wǎng)絡(luò )管理者玩忽職守行為。4、制定平臺辟謠應急機制，完善網(wǎng)上謠言查證和舉報平臺。
三是聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )平臺智能檢測謠言。1、創(chuàng )建大型共享謠言素材數據庫。2、提高網(wǎng)站技術(shù)水平，加大互聯(lián)網(wǎng)平臺資質(zhì)審核。3、建立網(wǎng)絡(luò )篩選確認制度、評估制度、和信息處理后反饋等制度，強化監督力度，及時(shí)發(fā)現、及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò )謠言，加大對賬號、內容監管力度。4、可以在網(wǎng)絡(luò )頁(yè)面中顯示醒目的法制警示語(yǔ)，強調網(wǎng)絡(luò )輿論不實(shí)信息發(fā)布可能導致社會(huì )危害同時(shí)，觸犯法律底線(xiàn)，從而潛移默化的督促網(wǎng)友群體形成網(wǎng)絡(luò )法制意識。5、制定互聯(lián)網(wǎng)跨平臺的行業(yè)規則。6、提升社會(huì )責任感，明確自身的定位與義務(wù)。7、提升法律意識，加大對網(wǎng)絡(luò )謠言的高度警惕性。8、對媒體行業(yè)的職業(yè)進(jìn)行嚴格規范，提升相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)素養，遏制網(wǎng)絡(luò )謠言的傳播。
四是提高公眾科學(xué)素養和甄別能力。1、提高網(wǎng)民媒介素養、法治素養，培養網(wǎng)民的防謠意識，增強辨謠能力，提高針對網(wǎng)絡(luò )信息的思考判斷能力。2、加大民眾治謠參與度，建立有效的激勵機制。3、建立完善民間智庫，成立專(zhuān)注辟謠的志愿者組織或建立獨立的辟謠中介網(wǎng)站，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò )生態(tài)。4、加強思想政治和普法教育宣傳工作，提高網(wǎng)民媒介素養。
【權威論述】
懲治謠言的法規早已存在。我國現行治安管理處罰法和刑法對散布謠言、擾亂社會(huì )秩序的行為有明確懲處規定。根據謠言的不同危害和性質(zhì)，造謠傳謠者要承擔相應的法律責任。無(wú)論是在"虛擬世界"還是在現實(shí)世界，從來(lái)沒(méi)有絕對的"自由"，只要你的行為具有公共性和社會(huì )性，就不能置于"法"外。
——中國社科院研究員魏明孔
網(wǎng)絡(luò )謠言衍生于虛擬空間，借助于自媒體的信息傳播手段興風(fēng)作浪，傳播速度和范圍超乎想象，嚴重擾亂了現實(shí)社會(huì )中公眾的認知和判斷，產(chǎn)生了極壞的影響，必須警惕，并采取有效措施堅決制止。
——中國人民大學(xué)哲學(xué)院倫理學(xué)教研室講師張霄
以透明的信息驅散網(wǎng)絡(luò )謠言的迷霧，使謠言止于公開(kāi)；以有效的監管斬斷網(wǎng)絡(luò )謠言的傳播，使謠言止于監督；以法律的利刃鏟除網(wǎng)絡(luò )謠言的毒瘤，使謠言止于法治。
——首都師范大學(xué)副教授黃延敏
【高頻金句】
1、治理網(wǎng)絡(luò )謠言不可能一蹴而就，也不可能通過(guò)一種手段完成，而應通過(guò)法律、行政和技術(shù)手段，多管齊下，綜合施策，才能確保實(shí)效。
2、作為網(wǎng)民，我們當下要做的，就是遵守文明上網(wǎng)的底線(xiàn)，對社會(huì )多盡到一份責任，對他人多給予一些溫暖，對受害者少一些無(wú)端的指責，對事件多一些理性與反思，少一些沖動(dòng)與冷漠。
3、培育“智”慧，明眼分辨。“謠言止于智者”，公眾的“智”提高了，分辨能力增強了，網(wǎng)絡(luò )謠言自然就會(huì )止步。
4、凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境、構建法治社會(huì )，既需要政府監管的得力、法規制度剛性的發(fā)力，更離不開(kāi)公眾意識與公民素質(zhì)的給力。
5、抵制網(wǎng)絡(luò )謠言是一道綜合“考題”，其“應試者”不僅包括網(wǎng)站，還包括互聯(lián)網(wǎng)管理者以及廣大網(wǎng)民。
【案例拓展】
美國
作為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)源地和普及率最高的國家，美國同樣也深受網(wǎng)絡(luò )謠言侵擾之苦。1996年，美國出臺了《電信法》，明確將互聯(lián)網(wǎng)定性為“與真實(shí)世界一樣需要進(jìn)行管控”的領(lǐng)域，構建起以“法制保障、政府管理、行業(yè)把關(guān)、媒體自律和公民教育”為一體的網(wǎng)絡(luò )謠言多元治理機制。具體做法：第一，以法制建設為后盾，體現依法懲處的嚴肅性。第二，注重源頭治理的時(shí)效性。第三，以行業(yè)把關(guān)為輔助，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)力量的示范性。第四，以網(wǎng)媒自律為支撐，突出合法經(jīng)營(yíng)的激勵性。第五，以公民教育為補充，彰顯價(jià)值判斷的導向性。
德國
德國被稱(chēng)為“全球傳播界對網(wǎng)絡(luò )最不友好的國家”，對社交網(wǎng)絡(luò )平臺內容實(shí)施最嚴格監管。《刑法典》《民法典》《信息自由法》《公共秩序法》《信息自由和傳播服務(wù)法》等法律法規都被明確適用于互聯(lián)網(wǎng)，可直接用于網(wǎng)絡(luò )謠言治理。2017年4月德國通過(guò)《網(wǎng)絡(luò )執行法》草案，規定“社交網(wǎng)絡(luò )平臺必須提交關(guān)于打擊非法言論情況的季度報告”。
希臘
希臘雙管齊下打擊網(wǎng)絡(luò )政治謠言。一方面，《刑法》規定：任何人以任何形式制造、傳播危害公共秩序和公眾安全的謠言，均構成“危害公共安全罪”。另一方面，新聞、出版、電視、電臺和網(wǎng)絡(luò )等部門(mén)和行業(yè)根據各自行業(yè)規范和職業(yè)準則，嚴厲查處政治謠言。如新聞從業(yè)者或新聞單位出現上述行為，全國新聞廣播委員會(huì )將作出裁斷和懲戒，情節嚴重者將被取消從業(yè)資格。
【時(shí)評文章】
讓“沒(méi)底線(xiàn)”的謠言無(wú)法蠱惑人心
不久前，一條“伊利股份董事長(cháng)潘剛被帶走協(xié)助調查”的謠言，從微信公眾號“光祥財經(jīng)”發(fā)出后，在各網(wǎng)站和社交媒體上大量傳播，讓與伊利公司相關(guān)的奶農、上下游合作商、企業(yè)員工以及資本市場(chǎng)投資者感到恐慌。今天上午，經(jīng)內蒙古自治區呼和浩特市回民區人民法院第一法庭公開(kāi)宣判，兩位造謠的自媒體作者分別獲刑。
這一案例，還只是自媒體淪為“謠言集散地”“謠言放大器”的滄海一粟。清博研究院的《造假風(fēng)暴和大數據異常分析報告》顯示，2016年抽檢的近萬(wàn)個(gè)疑似造假賬號中，自媒體占比近88%，尤其是營(yíng)銷(xiāo)、公關(guān)類(lèi)公眾號成為重災區。而今年以來(lái)，從“企業(yè)家被抓”“企業(yè)家子女表白”之類(lèi)的惡意中傷，到“明星出軌”“明星懷孕”之類(lèi)的無(wú)中生有，再到涉機構改革、涉軍涉警謠言興風(fēng)作浪，對當事方造成極大困擾，在社會(huì )上產(chǎn)生惡劣影響。
謠言四處傳播，假話(huà)蒙蔽人心，這是任何法治社會(huì )都難以接受的。或是誤導公眾認知，或是毒害網(wǎng)絡(luò )生態(tài)，或是消耗公權力形象，或是破壞市場(chǎng)秩序、傷害企業(yè)利益，無(wú)論什么形式的謠言，都極具社會(huì )危害。正因為這樣，包括自媒體在內的網(wǎng)絡(luò )參與者，都應當恪守不造謠、不信謠、不傳謠的底線(xiàn)，自覺(jué)做社會(huì )正能量的擁護者、支持者、奮斗者。
謠言止于智者，人人都渴望得到事實(shí)真相。但許多時(shí)候，自媒體造謠傳謠費盡心機、用盡手段，就是為了讓謠言看上去“比真相還真”。有的靠聳人聽(tīng)聞、見(jiàn)所未見(jiàn)的標題和內容吸引關(guān)注，比如“黑人留學(xué)生輪奸女學(xué)生”“國民素質(zhì)排名世界倒數”；有的蹭公眾人物、時(shí)政新聞熱點(diǎn)，比如“王某某表白馬某某女兒”“明星趙某某懷孕”；還有的打友情關(guān)懷、健康提示牌，比如“全球43種燕麥片可能致癌”“某牛奶被檢出致癌物超標”。套路各有不同，但目的只有一個(gè)，那就是騙取點(diǎn)擊量和關(guān)注度，繼而從中漁獲暴利。
近年來(lái)，社會(huì )各方面辟謠機制建設不斷加強，嚴懲網(wǎng)絡(luò )謠言成為社會(huì )共識。與此同時(shí)也需看到，自媒體網(wǎng)絡(luò )謠言層出不窮，一波未平一波又起，造謠速度和數量甚至遠遠超過(guò)辟謠。為什么會(huì )呈現這樣的反差局面？我們看到，盡管許多造謠傳謠者因為誹謗、尋釁滋事等違法行為被懲處，但仍有大量自媒體運營(yíng)者甘愿火中取栗鋌而走險。有調查表明，利用自媒體造謠傳謠已呈現公司化、產(chǎn)業(yè)化趨勢，生產(chǎn)、傳播環(huán)節明碼標價(jià)，“以謠生利”讓謠言屢禁難止。
非重拳懲治不足以激濁揚清，非猛藥去疴不足以澄清視聽(tīng)。自媒體不僅需要反“三俗”，更需“打假”“掃黑”。自媒體網(wǎng)絡(luò )謠言可能?chē)虖堃粫r(shí)，但終究難逃法網(wǎng)，難阻網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展洪流。對那些僭越法律紅線(xiàn)、撕裂道德底線(xiàn)的自媒體造謠者，對那些散布謠言、侵權他人的網(wǎng)絡(luò )大V，對那些妄圖通過(guò)謠言詆毀競爭對手的不法經(jīng)營(yíng)者，對那些想借助謠言進(jìn)行商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)、抬高自身名氣的人，都應當依法予以嚴懲。正如有論者所建議的，不妨像打擊假冒偽劣產(chǎn)品那樣，認真來(lái)一次滌蕩自媒體不正之風(fēng)和不良言行的“新風(fēng)行動(dòng)”，讓“沒(méi)底線(xiàn)”的謠言無(wú)法蠱惑人心。
今天，信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機遇，網(wǎng)絡(luò )生態(tài)是否天朗氣清，網(wǎng)絡(luò )空間是否安全可信，事關(guān)8億多中國網(wǎng)民的福祉。堅決抵制網(wǎng)絡(luò )謠言，嚴厲懲治造謠傳謠者，我們才能從網(wǎng)絡(luò )中收獲更多獲得感、幸福感和安全感。(來(lái)源：人民網(wǎng) 作者：寧平）
