為進(jìn)一步幫助考生提升申論答題水平，江蘇公務(wù)員考試網(wǎng)（www.cqfhp.com）特別推薦申論熱點(diǎn)解讀“文明養犬”，希望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有一定的幫助。
【背景鏈接】
2018年11月，兩則關(guān)于遛狗的消息引發(fā)網(wǎng)友熱議。一則是“女子為保護孩子被遛狗不牽繩的男子毆打，女子的手指被打骨折，全身多處挫傷，兩個(gè)孩子也受到了不小的驚嚇”，另一則是“云南文山市政府近日發(fā)布《關(guān)于加強文山市區犬類(lèi)管理的通告》，被網(wǎng)友稱(chēng)為‘史上最嚴遛狗規定’”。
2018年9月，孕婦楊女士在微博上稱(chēng)，懷孕8個(gè)多月的她和丈夫回家時(shí)，在公寓門(mén)口，一條沒(méi)有牽繩的狗突然朝她身上猛撲，旁邊的丈夫為了保護她，就用腳將狗推開(kāi)。沒(méi)想到旁邊自稱(chēng)狗主人的一名女子立刻上前斥責，認為不應該踢她的狗，隨著(zhù)雙方口角升級，狗主人的母親也加入進(jìn)來(lái)。除了進(jìn)行辱罵，甚至還撕扯孕婦頭發(fā)，推孕婦的肚子，導致楊女士最后被緊急送醫，并出現高風(fēng)險早產(chǎn)征兆。
2018年6月中旬，南京江寧飯店老板童某3歲兒子被狗咬傷、與狗主人交涉未果后，怒而將狗摔死，結果遭到死亡威脅，以至于當事人被迫轉讓店面，上電視道歉，其妻子為此“割腕自殺”。
近年來(lái)，不文明養犬行為頻頻引發(fā)社會(huì )關(guān)注，如遛狗不拴繩，縱容寵物狗隨地排泄等。在去年媒體針對2014名受訪(fǎng)者進(jìn)行的一項調查中，5%的受訪(fǎng)者稱(chēng)周?chē)B犬人能夠做到文明養犬;33%的受訪(fǎng)者認為大部分能做到文明養犬;42.3%的受訪(fǎng)者認為，只有一小部分人能做到文明養犬;15.7%的受訪(fǎng)者認為幾乎都做不到。從數據中可以看到，文明養犬的人實(shí)在太少了。
[權威論述]
文明，是一個(gè)城市的名片。——習近平
城市管理應該像繡花一樣精細。——習近平
文明素質(zhì)重在實(shí)踐，重在養成;“盡小者大，慎微者著(zhù)”，要從大處著(zhù)眼、小處著(zhù)手，推動(dòng)城市文明和市民素質(zhì)有一個(gè)大提升。——習近平
[不文明養狗的表現]
一是無(wú)證養狗。有的人沒(méi)有這個(gè)意識，不知道養狗也要持證;有的人是有意逃避，或者是嫌麻煩，或者是內心抗拒辦證;有的人是抱著(zhù)僥幸心理，會(huì )被發(fā)現無(wú)證再說(shuō)。
二是噪音擾鄰。沒(méi)有挑選一些比較小型的、安靜型的狗來(lái)飼養，或者養狗不得法，狗一天到晚狂吠不止，嚴重噪音擾鄰。
三是異味難聞。養狗的人沒(méi)什么責任心，也不大了解養狗的技術(shù)，弄得家里不停散發(fā)出異味，影響鄰居。
四是污染環(huán)境。到戶(hù)外遛狗的時(shí)候任由狗隨地大小便，不像國外很多城市，狗主人遛狗時(shí)，隨身攜帶有關(guān)清潔工具，隨時(shí)清潔小狗的大小便。
五是造成糾紛或事故。帶出來(lái)的狗沒(méi)有套好狗繩，造成傷人事故，或者因為狗與他人發(fā)生糾紛。
六是棄養寵物狗，造成城市狗患。人在不想養狗之后便將之隨意丟棄，導致許多家庭寵物狗變?yōu)榻诸^流浪狗。隨著(zhù)寵物狗基數的增大，城市中的流浪狗數量也隨之增加。
形形色色的不文明養狗行為，超越了個(gè)人愛(ài)好之范疇，已經(jīng)傷害了公眾利益，觸擊到了法律底線(xiàn)。
[寵物狗越來(lái)越多的原因]
一是隨著(zhù)生活水平的不斷提高，飼養寵物逐漸成為了一種潮流，人們買(mǎi)得起名貴寵物狗，故而各種名貴寵物狗越來(lái)越多，越來(lái)越受歡迎。
二是社會(huì )“空巢”現象越來(lái)越突出，同時(shí)，人與人之間的交流越來(lái)少，人的精神空虛、感情寂寞現象逐漸嚴重，老人和女人的感情寄托出現了“真空”，所以，越來(lái)越多的人把寵物狗當成精神寄托，甚至寵物狗成了“兒子”“女兒”，倍受主人寵愛(ài)。
[問(wèn)題]
狗是人類(lèi)忠實(shí)的朋友，深得人類(lèi)信賴(lài)和喜愛(ài)。但曾幾何時(shí)，隨著(zhù)城市養狗的人越來(lái)越多，確實(shí)出現了一些因養狗產(chǎn)生的問(wèn)題。
一是監管乏力，各地雖都有相應的管理辦法，但“落”到下面，執行缺乏剛性。有的時(shí)候，居民打電話(huà)投訴，甲部門(mén)說(shuō)找乙部門(mén)，乙部門(mén)讓找甲部門(mén)，繞來(lái)繞去扯不清。
二是有些居民把養狗當成個(gè)人的私事，對相關(guān)規定置若罔聞，不顧及他人的感受。尤其在少數愛(ài)狗人士的眼中，“狗權”高于人權。有的地方，甚至出現抵制狗患治理的“狗鬧”事件。
三是有些居民抱著(zhù)“多一事，不如少一事”“惹不起，躲得起”的心理，對一些飼養烈性犬、大型犬和不文明養犬的問(wèn)題，不愿舉報、不敢舉報，睜一只眼、閉一只眼。
四是治理“狗患”的規則缺失，哪些行為屬于不文明現象，哪些問(wèn)題要受到懲罰，由誰(shuí)來(lái)負責，均成了“空白”，“狗患”越來(lái)越突出就不足為怪了。
[對策措施]
一是在責任上，實(shí)行以城管為主，公安、媒體、社區、物業(yè)等多方協(xié)作的責任制，共同做好宣傳、管理、監督工作。
二是在宣傳上，加大對養狗規范的宣傳，做到家喻戶(hù)曉，引導所有居民都了解養狗規范并自覺(jué)執行。
三是在處罰上絕不姑息，對于違反有關(guān)規定的不文明養狗行為堅決予以處罰，并通過(guò)小區通報或媒體通報的形式，造成輿論壓力。
四是在監督上，發(fā)動(dòng)全社會(huì )力量，引導所有居民對養狗行為進(jìn)行監督，發(fā)現不文明的養狗行為，鼓勵大家舉報，讓不文明行為如過(guò)街老鼠人人喊打。
五是在管理方法上探索適應小區特色的多種方法，比如同物業(yè)、業(yè)主委員會(huì )成立文明養犬勸導隊，形成本小區自主管理的辦法。
六是加強對城市里流浪狗的治理和控制，建立健全相關(guān)收容場(chǎng)所和機構，完善針對流浪狗所造成危害的防范和賠償機制。
[精彩標題]
1.延續文脈，才能留住“城市之魂”
2.讓城市留下記憶，讓人們記住鄉愁
3.以城市人文助推城市發(fā)展
4.城市發(fā)展應留住“文脈基因”
[精彩開(kāi)頭]
示例一
城市是自然的，它是隱藏在自然規律下的人口聚集形式。城市更是人文的，任何一個(gè)飽含人文情懷的城市都有著(zhù)獨特的氣質(zhì)和美感。現代人常常會(huì )問(wèn)：怎樣的城市才算美?我們既不要“好臟好亂好熱鬧”的迷亂感，也不要“好山好水好無(wú)聊”的空虛感。城市的氣質(zhì)和美感與城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”密不可分。城市建設開(kāi)發(fā)，更是要尊重原生文化，富有本土韻味。
示例二
建筑，承載了一座城市文明的歷史。一個(gè)雀替，鐫刻著(zhù)曾經(jīng)的美學(xué)與教化;一街一坊，成為滿(mǎn)足社交的溫暖存在;而一座城市，是放大了的建筑，它以文化為基，以歷史為柱，以精神為頂。客觀(guān)說(shuō)，新建筑與老建筑、新建區與老城區，在城市難免有矛盾與沖突。如何讓情感記憶穿越歷史，成為城市的魂?如何讓今天的城市風(fēng)貌，給歲月以文明?唯有守住城市的風(fēng)貌特色，讓傳統與現代筆斷意連，才能讓城市文化與精神延續下去。
示例三
有人曾說(shuō)，“城市是文化的容器”。這句話(huà)或許只說(shuō)對了一半。城市并非是沒(méi)有生命的容器，而是洋溢著(zhù)生命力的有機體。城市的生命，正來(lái)自于文化的傳承。我們一說(shuō)到“水巷小橋多”，往往能想到蘇州的園林;一提及“江南佳麗地，金陵帝王州”，往往會(huì )想到石頭城南京;而“萬(wàn)里山巒舞巨龍”，也讓世人領(lǐng)略到了北京的沉雄大氣。每座城市都有其獨特之處，但這種獨特性不是憑空出現的，正是歷史的積淀、文化的傳承，構成了這座城市獨特的氣質(zhì)和品格。可以說(shuō)，文化既是一座城市的獨特印記，更是一座城市的根與魂。
[精彩結尾]
示例一
“上有天堂，下有蘇杭”，可能是對一座城市的最高評價(jià)，因為此中不僅有“錢(qián)塘自古繁華”的商業(yè)文明，更是“讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁”。當代中國，正經(jīng)歷著(zhù)人類(lèi)歷史上最大規模、最快速度的城鎮化進(jìn)程。時(shí)代的加速度，也催促著(zhù)人們去更好地堅守“文化的城市”“精神的城市”，守護城市里的文化鄉愁。不讓城市的文脈中斷，城市的精神才得以永存。
示例二
不忘本來(lái)才能開(kāi)辟未來(lái)。沒(méi)有文明的繼承和發(fā)展，沒(méi)有文化的弘揚和繁榮，就沒(méi)有中國夢(mèng)的實(shí)現。讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，匯眾智、集眾力，扎扎實(shí)實(shí)地做好歷史文物保護工作，書(shū)寫(xiě)現代文明與文化遺產(chǎn)相融共生的嶄新篇章，為民族復興夢(mèng)想注入強大精神力量。
示例三
歷史文化是城市的靈魂。“像愛(ài)惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產(chǎn)”，下一番“繡花”功夫，我們才能讓城市舒展其生命，讓文脈得以傳承，讓百姓有更多的精神滋養。
資料來(lái)源：
中國文明網(wǎng)：文明養犬關(guān)鍵在“人”
