二、《辯證看 務(wù)實(shí)辦·理論熱點(diǎn)面對面2012》 向住有所居目標邁進(jìn)
2012年4月，一年一度的北京春季房地產(chǎn)展示交易會(huì )在北京國貿中心舉行。相同位置的樓盤(pán)大多較2011年有明顯的降價(jià)，不少房企還紛紛推出特價(jià)房、團購房、低價(jià)房，折扣力度、優(yōu)惠幅度均超過(guò)往年。然而，面對開(kāi)發(fā)商的“熱情”，大多數意向購房者的反應卻很“冷淡”，觀(guān)望者多，簽約量少。
北京春季房展會(huì )素有“樓市風(fēng)向標”之稱(chēng)。本屆展會(huì )的行情，一方面反映出房?jì)r(jià)在強力調控下正向合理價(jià)位回歸，同時(shí)也折射出人們對進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的關(guān)注與期待。一段時(shí)期以來(lái)，調控政策接連出臺，到底成效如何？市場(chǎng)調整是否到位？2012年調控會(huì )不會(huì )放松或者轉向？怎樣才能更好地解決群眾住房問(wèn)題、實(shí)現住有所居？對于這些疑問(wèn)，社會(huì )各界十分關(guān)心。
房地產(chǎn)調控成效怎么看
2009年第二季度以來(lái)，房?jì)r(jià)迅速回升并大幅上漲。面對嚴峻形勢，國家先后出臺了“國十一條”、“新國十條”等一系列政策措施。加強和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調控，密度大、力度強。
2011年，調控措施進(jìn)一步細化，調控工作持續深入。1月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，從落實(shí)地方政府責任、強化差別化住房信貸政策等8個(gè)方面提出了更加嚴格的要求，被稱(chēng)為“新國八條”。隨后，各地根據通知精神，紛紛推出實(shí)施細則，綜合運用經(jīng)濟、行政手段，不斷推進(jìn)調控。同時(shí)，為確保調控落實(shí)到位，國務(wù)院還對部分地區開(kāi)展督促檢查，8個(gè)督查組實(shí)地督查了北京、遼寧等16個(gè)省區市的政策落實(shí)情況。
一年多來(lái)，從49個(gè)地級以上大中城市出臺“限購令”，到600多個(gè)城市出臺房?jì)r(jià)控制目標；從上海、重慶房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，到各地紛紛建設保障性安居工程；從二套房貸嚴格執行差別化信貸政策，到央行3次加息、6次上調存款準備金率；從7月國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調堅持調控方向不動(dòng)搖，到10月國務(wù)院常務(wù)會(huì )議再次強調要堅定不移地搞好調控……在一系列政策措施的作用下，房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步降溫，調控成效初步顯現。
多數城市房?jì)r(jià)漲幅回落，部分城市房?jì)r(jià)出現下跌。2011年1—12月，70個(gè)大中城市新建商品住房?jì)r(jià)格同比漲幅平均值從6.5%回落至1.6%，環(huán)比漲幅從0.8%回落至-0.2%。北京2012年一季度新建普通住房成交均價(jià)比2011年同期下降20.7%，比2011年全年下降6.4%。
投機投資性需求得到遏制。東部高房?jì)r(jià)地區最為明顯，2011年北京、福州、廈門(mén)、海口非當地戶(hù)籍居民購房比重明顯下降，北京居民家庭購買(mǎi)第二套及以上住房面積所占比重，比2010年降低7.1個(gè)百分點(diǎn)。
社會(huì )資金流入樓市的速度明顯放慢。2011年，投入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資金共計83246億元，增速比上年同期回落12.1個(gè)百分點(diǎn)，多年來(lái)資金過(guò)量流入房地產(chǎn)的形勢開(kāi)始發(fā)生變化。
保障房建設順利推進(jìn)。全年新開(kāi)工1043萬(wàn)套，基本建成432萬(wàn)套，為“十二五”時(shí)期3600萬(wàn)套保障房建設開(kāi)了好局，也為市場(chǎng)調控增加了砝碼。
政策傳真
“新國八條”主要內容
2011年1月26日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，業(yè)內稱(chēng)為“新國八條”。內容主要包括：進(jìn)一步落實(shí)地方政府責任；加大保障性安居工程建設力度；調整完善相關(guān)稅收政策，加強稅收征管；強化差別化住房信貸政策；嚴格住房用地供應管理；合理引導住房需求；落實(shí)住房保障和穩定房?jì)r(jià)工作的約談問(wèn)責機制；堅持和強化輿論引導等。
■什么是“限購令”
2010年4月“新國十條”出臺后，一些房?jì)r(jià)過(guò)高的城市相繼頒布限制家庭購房套數的規定，被稱(chēng)為“限購令”。目前已有49個(gè)地級以上城市實(shí)施“限購令”。如北京規定對擁有兩套及以上住房的本市戶(hù)籍家庭暫停售房，連續5年（含）以上在本市繳納社保或個(gè)稅的非本市戶(hù)籍家庭限購1套住房。
■調控初見(jiàn)效 房地產(chǎn)市場(chǎng)增速放慢
2011年，全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資61740億元，比上年增長(cháng)27.9%，增速回落5.3個(gè)百分點(diǎn)；全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)房屋施工面積50.8億平方米，增長(cháng)25.3%，增速回落1.2個(gè)百分點(diǎn)；全國商品住房銷(xiāo)售面積10.99億平方米，增長(cháng)4.9%，增速回落5.7個(gè)百分點(diǎn)。
調控政策為何不能動(dòng)搖
應當說(shuō)，房地產(chǎn)調控取得初步成效，受到廣大住房困難群眾的歡迎，他們期待著(zhù)繼續鞏固和擴大調控成果。同時(shí)，也有一些人認為，當前經(jīng)濟形勢不容樂(lè )觀(guān)，要實(shí)現穩增長(cháng)，應適度放松乃至取消調控，發(fā)揮房地產(chǎn)“救市”作用。還有個(gè)別地方政府出于“土地財政”的考慮，也在造輿論、搞“小動(dòng)作”，試圖給調控“松綁”。
面對種種議論紛爭，中央顯示了堅持調控的堅定決心。2011年12月，中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確要求，繼續堅持房地產(chǎn)調控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jì)r(jià)合理回歸。2012年3月，政府工作報告強調，嚴格執行并逐步完善抑制投機投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調控成果。2012年5月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，要穩定和嚴格實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策。
那么，為何調控政策不能“松口子”呢？
住房需求有自住性的，也有投機投資性的。投機投資性需求以賺取買(mǎi)賣(mài)間價(jià)差為目的，由于所購住房中相當一部分既不自住也不出租、閑置浪費，偏離其滿(mǎn)足居住需要的本質(zhì)屬性，使得住房成為牟利工具，加劇了供需矛盾，從而推高房?jì)r(jià)。
國際經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟快速發(fā)展期，房地產(chǎn)市場(chǎng)容易出現投機投資性需求增多的趨勢。如不及時(shí)有效抑制，一方面，投機投資性需求將非正常推高房?jì)r(jià)，迫使一些自住性需求被“擠出”市場(chǎng)，導致市場(chǎng)需求畸形化；另一方面，投機投資性需求的盲目擴張，往往出現資產(chǎn)泡沫膨脹，造成市場(chǎng)大起大落，甚至引發(fā)金融風(fēng)險、影響經(jīng)濟平穩發(fā)展。
從近年來(lái)我國房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的情況看，投機投資性需求是前一時(shí)期推動(dòng)房?jì)r(jià)非理性上漲的主要因素。實(shí)現房?jì)r(jià)合理回歸，推動(dòng)市場(chǎng)健康發(fā)展，關(guān)鍵是有效抑制投機投資性需求，不能有任何松動(dòng)。這既是當前調控的重點(diǎn)，也是必須長(cháng)期堅持的。
特別應看到，調控已取得的成效只是初步的，基礎還不牢固，存在許多不確定因素。當前，國內流動(dòng)性較為充裕，投資渠道相對有限，投機投資性需求反彈的條件仍然存在。如果放松調控，投機投資性資金極有可能再度“興風(fēng)作浪”，阻礙市場(chǎng)健康發(fā)展。
為此，必須繼續堅持調控不動(dòng)搖，嚴格執行抑制投機投資性需求的政策措施。要繼續落實(shí)地方政府調控房?jì)r(jià)的責任，嚴格執行住房限購措施，遏制不合理住房需求。同時(shí)，繼續落實(shí)差別化信貸和稅收政策，對購買(mǎi)第二套住房的，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍，加強存量住房交易稅收征管等。
權威聲音
有信心讓一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)降下去
姜偉新（住房和城鄉建設部部長(cháng)）：2011年以來(lái)，多數地區房?jì)r(jià)漲幅回落，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體運行平穩，調控成效已經(jīng)顯現。要繼續堅持房地產(chǎn)調控不動(dòng)搖，我們有信心在今年讓幾個(gè)一線(xiàn)城市的房?jì)r(jià)水平降下去。
深度解讀
日本房地產(chǎn)泡沫破滅的警示
20世紀八九十年代，日本上演了一場(chǎng)“土地神話(huà)”鬧劇：在寬松的信貸政策刺激下，房地產(chǎn)投機性需求激增，人們普遍陷入“房?jì)r(jià)只漲不跌”的狂熱之中，導致房?jì)r(jià)地價(jià)飛漲，1983—1988年，日本東京商業(yè)用地價(jià)格上漲250％，產(chǎn)生地產(chǎn)泡沫，最后蔓延為整體經(jīng)濟的泡沫。1990年年底泡沫經(jīng)濟崩潰，房?jì)r(jià)開(kāi)始大幅下跌，幾年后跌回起點(diǎn)，“土地神話(huà)”破滅，日本經(jīng)濟由此也陷入漫長(cháng)的蕭條之中。
百姓心聲
●雖然房?jì)r(jià)野馬已被套上了調控的韁繩，低下了高昂的頭，但距離合理回歸還差得遠。
●房?jì)r(jià)過(guò)高的時(shí)候，租房其實(shí)比買(mǎi)房劃算。觀(guān)念一換天地寬，租房未必不安居，“裸婚”也能很幸福！
●保障房要建好，更要分好，一定要加強監管，千萬(wàn)不能“好經(jīng)被念歪”，成了“翻版福利房”。
●無(wú)論是堅持調控不動(dòng)搖，還是推進(jìn)保障房建設，關(guān)鍵在于地方政府的落實(shí)。要真正實(shí)現“市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，市長(cháng)的歸市長(cháng)”，就必須破除“土地財政”依賴(lài)癥。
合理需求怎么滿(mǎn)足
“住房”，顧名思義，是用來(lái)居住的房屋。滿(mǎn)足群眾合理自住需求，是房地產(chǎn)市場(chǎng)的基本功能之一。1998年深化住房制度改革以來(lái)，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展，住房投資建設規模不斷擴大，居民住房條件得到明顯改善。2010年，城市人均住宅建筑面積達到31.6平方米，比1997年增長(cháng)近一倍。新建住宅配套設施更加完善，環(huán)境更加宜居。
長(cháng)期來(lái)看，我國商品住房市場(chǎng)潛力仍然很大，還有很多有效需求沒(méi)有得到滿(mǎn)足。我們正處于城鎮化快速發(fā)展階段，每年有千萬(wàn)以上農村人口遷入城鎮工作和生活，持續增加的城鎮人口創(chuàng )造出大量的住房需求。同時(shí)，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和收入增加，城鎮居民消費結構升級，越來(lái)越多的家庭有愿望也有能力通過(guò)市場(chǎng)改善居住條件。
調控的目的，是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，而合理自住需求則是市場(chǎng)健康發(fā)展的動(dòng)力和基礎。合理自住需求持續穩定釋放，可以引導住房投資建設保持一定的規模，有利于市場(chǎng)長(cháng)期穩定發(fā)展。反之，如果受到抑制，住房投資建設規模就會(huì )大幅下降，既不利于群眾改善住房條件，也不利于經(jīng)濟“穩中求進(jìn)”。為此，在堅決遏制投機投資性需求的同時(shí)，必須采取有效措施，滿(mǎn)足合理自住需求。
繼續改善住房供應結構。從當前市場(chǎng)情況看，群眾最需要的是中小套型、價(jià)格合適的普通住房。因為它既能滿(mǎn)足居住需求，又與多數家庭經(jīng)濟能力相適應。如果住房供應結構不合理，大套型、高檔住房多，中低價(jià)位、中小套型普通住房供應不足，會(huì )抑制居民合理自住需求。因此，既要增加總的供應量，又要解決供應的結構性矛盾，擴大普通商品住房供應規模，加快落實(shí)土地供應計劃，加快對普通商品住房的規劃、開(kāi)工建設和銷(xiāo)售審批等，著(zhù)力增加有效供給。
繼續實(shí)行差別化的信貸和稅收政策。支持居民家庭首次購買(mǎi)普通商品住房和保障房，優(yōu)先保證首次購房家庭的貸款需求，并在首付款比例和貸款利率上體現優(yōu)惠。近期部分銀行重啟首套房貸8.5折的利率優(yōu)惠，降低了首次置業(yè)的門(mén)檻。此外，還要進(jìn)一步加強市場(chǎng)監管，嚴肅查處住房交易中的各類(lèi)違法違規行為，規范市場(chǎng)秩序，維護群眾合法權益。
同時(shí)，也要看到，實(shí)現住有所居，是要讓每個(gè)人都有合適的房住，而不意味著(zhù)人人都要有自己產(chǎn)權的住房。合理的自住需求，既可以通過(guò)買(mǎi)房來(lái)解決，也可以通過(guò)租房來(lái)滿(mǎn)足。應完善相關(guān)政策，加強對出租房、中介機構及人員的管理，促進(jìn)租賃市場(chǎng)發(fā)展，鼓勵居民通過(guò)租賃滿(mǎn)足自住需求。
專(zhuān)家點(diǎn)評
滿(mǎn)足剛性需求不是“救市”
秦虹（住房和城鄉建設部政策研究中心主任）：未來(lái)房地產(chǎn)調控仍將堅持控制投資性需求，同時(shí)滿(mǎn)足市場(chǎng)剛性需求。人們習慣將與房市有關(guān)的利好政策信息定性為“救市”。但實(shí)際上，開(kāi)發(fā)商與其抱有樓市調控放松的幻想，不如抓住剛需族，解決當下的困難。
■太原市增加中小戶(hù)型商品住房供應
近年來(lái)，山西省太原市大力調整住房供應結構，支持中小戶(hù)型房源開(kāi)發(fā)。2011年前11個(gè)月，新審批的用于住宅建設的土地，全部為90平方米及以下的中小戶(hù)型。
保障房怎么建好分好
市場(chǎng)是解決城鎮居民住房需求的主渠道，但對眾多中低收入家庭來(lái)說(shuō)，由于經(jīng)濟能力弱，難以通過(guò)市場(chǎng)買(mǎi)房或租房，需要政府提供保障。保障房作為住房市場(chǎng)的必要補充，是政府履行公共服務(wù)職能、使人民共享發(fā)展成果的重大舉措。保障房建設推進(jìn)得好，既能夠滿(mǎn)足符合條件困難群眾的基本住房需求，也有利于政府更有針對性地開(kāi)展調控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
為解決城鎮中低收入家庭的住房困難，中央決定大規模實(shí)施保障性安居工程，“十二五”時(shí)期計劃新建保障房和棚戶(hù)區改造住房3600萬(wàn)套。2011年完成了開(kāi)工1000萬(wàn)套的任務(wù)。
2012年，保障房建設繼續加速：計劃新開(kāi)工700萬(wàn)套以上，加上前兩年結轉的項目，全年在建總量有1700多萬(wàn)套，將達到歷史最高水平。同時(shí)，隨著(zhù)大批保障房的陸續建成，分配、管理問(wèn)題日趨重要，保障性安居工程已進(jìn)入建設和管理并重的新階段。如何既保證建設速度，又保證施工質(zhì)量，并實(shí)現公平分配，挑戰巨大。目前，各地正按照中央部署，迎難而上，努力打好這場(chǎng)“攻堅戰”。
“巧婦難為無(wú)米之炊”，蓋房子離不開(kāi)土地和資金。要完成2012年建設目標，首要的是落實(shí)土地供應和資金投入。要加大土地政策支持力度，保障房用地要優(yōu)先供應、應保盡保，項目審批要急事急辦。2012年保障房建設所需資金將超過(guò)2011年的1.3萬(wàn)多億元，中央財政補貼投入將不低于2011年的1526億元，地方政府也都在千方百計破解資金難題，除加大公共預算安排、確保土地出讓收益和住房公積金增值收益用于保障房外，還將地方政府債券收入、試點(diǎn)地區房產(chǎn)稅收入等納入進(jìn)來(lái)，并抓緊建立健全融資機制，引導社會(huì )資金投入。
建好保障房，不僅要實(shí)現數量目標，質(zhì)量上更不能放松。住房質(zhì)量關(guān)系群眾生命和財產(chǎn)安全，是保障房建設的“硬杠杠”、不能突破的底線(xiàn)。完成2012年目標，客觀(guān)上工期緊、任務(wù)重、質(zhì)量風(fēng)險高，必須進(jìn)一步加強工程質(zhì)量管理。要嚴把規劃設計、建材供應、施工質(zhì)量、竣工驗收各個(gè)關(guān)口，全面推行質(zhì)量終身責任制，對造成質(zhì)量安全問(wèn)題的責任人終身追責。
公平分配是住房保障工作的“生命線(xiàn)”，關(guān)系到這項民生工程的成敗。要做到公平公正，關(guān)鍵是把好“入口”和“出口”。必須規范準入審核，合理確定并公布保障對象準入條件，完善申請、審核、公示、輪候、復核制度，將不該享受保障者拒之門(mén)外；完善糾錯退出機制，對騙購騙租者，一經(jīng)查實(shí)立即清退，對不再符合條件者，按規定程序實(shí)施退出。同時(shí)，堅持分配政策、程序、房源、對象、過(guò)程、結果、投訴處理全程公開(kāi)，接受群眾、社會(huì )和媒體全方位監督。
權威聲音
保障房用地單獨報批、應保盡保
徐紹史（國土資源部部長(cháng)）：要把保障民生用地放在優(yōu)先位置，今年700萬(wàn)套保障性住房用地要做到應保盡保，實(shí)行單獨報批，并鼓勵使用存量土地。在督促各地落實(shí)住房供地計劃同時(shí)，必須積極推進(jìn)供后監管，確保建設任務(wù)真正“落地”。
■吉林省積極籌措保障房建設資金
吉林省采取“政府補一點(diǎn)、政策減一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)、市場(chǎng)籌一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)”的辦法，破解保障房建設資金不足的難題。2006—2010年，吉林省利用國家補助資金86.81億元，省級財政投入62.87億元，銀行金融部門(mén)貸款108億元，各地政策性減免488.27億元，并鼓勵引導開(kāi)發(fā)企業(yè)和居民個(gè)人出資，破解保障房開(kāi)發(fā)建設資金不足的難題。
■上海市探索建立公平分配機制
上海市探索建立了“居民經(jīng)濟狀況核對平臺”，涵蓋社保、稅務(wù)、公積金等14個(gè)部門(mén)和單位，能對保障房申請者的經(jīng)濟狀況進(jìn)行全方位審核，杜絕不符合條件者“鉆空子”。
房地產(chǎn)市場(chǎng)如何長(cháng)期穩定健康發(fā)展
無(wú)論是實(shí)現群眾住有所居目標，還是保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，都離不開(kāi)一個(gè)長(cháng)期穩定健康發(fā)展的房地產(chǎn)市場(chǎng)。我國房地產(chǎn)市場(chǎng)是在發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的大背景下形成和發(fā)展起來(lái)的，過(guò)去的十幾年間，房地產(chǎn)市場(chǎng)幾起幾落，調控一輪接著(zhù)一輪，有成效，問(wèn)題也不斷出現。越來(lái)越多的人都在考慮，如何才能實(shí)現市場(chǎng)長(cháng)期穩定健康發(fā)展？
目前，我國已經(jīng)初步形成了市場(chǎng)供應與政府保障相結合、以市場(chǎng)供應為主的城鎮住房供應體系。同時(shí)，在房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展和調控過(guò)程中，對市場(chǎng)規律的認識不斷深化，調控市場(chǎng)的思路日益清晰，采取的政策措施逐步豐富和完善。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)期穩定健康發(fā)展，要求在現有基礎上妥善處理市場(chǎng)供應與政府保障的關(guān)系，合理劃分中央與地方的責任，完善政策措施，建立健全行之有效的機制。
抓緊編制住房發(fā)展規劃。規劃是引導，也是約束，是指導住房建設和發(fā)展的基本依據。編制和實(shí)施中長(cháng)期住房建設規劃，明確住房建設目標、思路、實(shí)現途徑和措施等，對穩定市場(chǎng)預期、完善住房制度頂層設計、保持市場(chǎng)健康平穩發(fā)展都具有重要作用。2012年，國家有關(guān)部門(mén)和各地將加快制定符合國情和各地實(shí)際的住房發(fā)展規劃，鼓勵發(fā)展省地節能環(huán)保型住宅，引導住房合理適度消費。
加快建設城鎮個(gè)人住房信息系統。居民現有住房狀況等信息，是房地產(chǎn)市場(chǎng)調控、保障房建設和分配的基礎，能夠降低交易的信息成本，有助于市場(chǎng)機制更好地發(fā)揮效能。2011年1月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求加快城鎮個(gè)人住房信息系統建設。目前，全國40個(gè)重點(diǎn)城市個(gè)人住房信息系統聯(lián)網(wǎng)已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在此基礎上，將繼續加大推進(jìn)力度，到2013年將形成覆蓋全國的城鎮個(gè)人住房信息系統。
完善住房稅收政策。稅收是房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的重要工具，有利于引導市場(chǎng)供求關(guān)系，抑制住房資源不合理占用，防止住房空置，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定健康發(fā)展。2011年，上海、重慶兩市開(kāi)展了個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作，積累了一些經(jīng)驗。2012年將在總結經(jīng)驗的基礎上，擴大試點(diǎn)范圍，同時(shí)繼續調整完善其他稅種征收政策。
健全相關(guān)法律法規。市場(chǎng)經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)期健康發(fā)展，需要健全的法律制度。要適時(shí)將實(shí)踐證明行之有效的、能夠長(cháng)期適用的政策上升為法律。同時(shí)，結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)修訂已出臺的法律法規。目前，《城市房地產(chǎn)管理法》修改草案征求意見(jiàn)稿已經(jīng)完成，《基本住房保障條例》也已開(kāi)始起草。
住房，不僅是一個(gè)居住的空間，更承載著(zhù)每個(gè)家庭對美好生活的向往和期盼。毋庸置疑，隨著(zhù)我國住房制度改革的不斷深化，市場(chǎng)必將逐漸規范，保障必將逐步到位，百姓“住有所居”的美好愿望，也必定能逐步實(shí)現！
政策傳真
1998年以來(lái)的部分住房改革和調控政策
1998年7月 《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》
2003年8月 《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續健康發(fā)展的通知》
2005年5月 《關(guān)于做好穩定住房?jì)r(jià)格工作的意見(jiàn)》
2006年5月 《關(guān)于調整住房供應結構穩定住房?jì)r(jià)格的意見(jiàn)》
2007年8月 《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》
2010年1月 《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的通知》
2010年4月 《關(guān)于堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的通知》
2011年1月 《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》
專(zhuān)家點(diǎn)評
解決住房問(wèn)題長(cháng)遠靠制度
朱中一（中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)）：在樓市調控目標上，短期內可以著(zhù)眼于房?jì)r(jià)，長(cháng)期看更要著(zhù)眼于制度的建設。否則，短期調控政策一旦松動(dòng)，房?jì)r(jià)就可能反彈。只有對未來(lái)的政策有了明確穩定的預期，企業(yè)才能放心投資，百姓才能理性消費，市場(chǎng)才能持續健康發(fā)展。
深度解讀
房產(chǎn)稅試點(diǎn)成效漸顯
2011年1月28日，重慶和上海作為全國首批試點(diǎn)城市，開(kāi)始征收房產(chǎn)稅。調查顯示，房產(chǎn)稅實(shí)施后，重慶主城區多數高檔商品住房項目訪(fǎng)客量下降30％—50％，部分購房者改變了買(mǎi)大房、買(mǎi)高檔房的消費傾向。上海對城市中心區域設置稅率0.6%，周邊區域稅率為0.4%，這一差距使得很多成交量被引流到周邊區域。一年多來(lái)，房產(chǎn)稅成效已開(kāi)始逐步顯現，對抑制高端住房消費和房?jì)r(jià)過(guò)快上漲勢頭、優(yōu)化住房供應結構起到了積極作用。
相關(guān)鏈接
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，《人民日報》2011年1月28日。
