國家關(guān)于網(wǎng)約車(chē)的新政出臺以來(lái)，廣受社會(huì )好評。當前，地方政府正積極制定配套管理辦法，爭取于11月1日正式實(shí)施。從已經(jīng)出臺的管理辦法看，一些限制性政策引人關(guān)注。這些限制性政策包括：禁止外地牌照的車(chē)輛和外地戶(hù)籍的駕駛員在本行政區內開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)營(yíng)運，對網(wǎng)約車(chē)數量實(shí)行管控，規定網(wǎng)約車(chē)的運價(jià)、車(chē)型，要求網(wǎng)約車(chē)噴涂統一標識、安裝計價(jià)器等等。這些做法引發(fā)了爭議，許多人擔心網(wǎng)約車(chē)新政在落地時(shí)變樣，導致國家鼓勵發(fā)展分享經(jīng)濟的意圖層層衰減。
這表明，一些地方政府和官員還沒(méi)有真正理解“發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用”，在如何處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系這一核心問(wèn)題上仍然存在模糊認識。
眾所周知，市場(chǎng)經(jīng)濟是圍繞促進(jìn)交易而形成的一系列制度，其中最為核心的有三個(gè)方面，一是明晰的產(chǎn)權，二是能真實(shí)反映供求關(guān)系的價(jià)格，三是充分、公平的競爭環(huán)境。只要這三個(gè)方面的條件具備，自愿交易就會(huì )達成，并在給雙方帶來(lái)福利的同時(shí)增進(jìn)社會(huì )整體福祉。
因此，市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，政府的主要責任在于促成和維護以上三個(gè)機制的存在與運行，要像保護眼珠子一樣愛(ài)護價(jià)格機制，像保護自然環(huán)境一樣促進(jìn)市場(chǎng)競爭，一般情況下不出手直接干預價(jià)格和數量。特別是在面對網(wǎng)約車(chē)這樣的充分競爭市場(chǎng)時(shí)，政府要盡量做到不干預、不介入、不扭曲，任何對于網(wǎng)約車(chē)價(jià)格、數量、區域的管制都是與“發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用”背道而馳的，是對市場(chǎng)不信任的表現。
這也表明，一些地方政府和官員對于如何“更好地發(fā)揮政府作用”認識不足。
中央文件多次闡明，市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，政府的職責主要體現在宏觀(guān)調控、市場(chǎng)監管、公共服務(wù)、社會(huì )管理、環(huán)境保護等方面。特別是2013年以來(lái)，黨中央、國務(wù)院力推“簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)”改革，其核心就在于管住權力、放開(kāi)市場(chǎng)。但一些地方在對待一些具體事情時(shí)，仍然習慣于舊思路、舊做法，存在政府對市場(chǎng)包辦代替過(guò)多、干預和介入過(guò)多的情況。
對于網(wǎng)約車(chē)，政府當然是有監管責任的，但主要應體現在安全性方面、相關(guān)經(jīng)營(yíng)行為的日常監管以及處罰等方面，為此可以對司機的駕駛資質(zhì)、車(chē)況、經(jīng)營(yíng)情況提出符合相關(guān)法律的規定和要求，但不應在網(wǎng)約車(chē)數量、價(jià)格等完全可由市場(chǎng)機制發(fā)揮作用的方面糾結。在監管方法上也應與時(shí)俱進(jìn)，可采取更加符合互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)的“政府管平臺、平臺管車(chē)輛和人員”的方式，不應耽于陳舊的行政管制思維，對車(chē)型、標識等加以限制，出臺具體規定。
這更提醒我們，改革的初衷和目標不會(huì )自動(dòng)實(shí)現，要謹防改革精神落地變味。兩年多以前，習近平總書(shū)記在中央深改組第一次會(huì )議上就指出：“隨著(zhù)改革不斷推進(jìn)，對利益關(guān)系的觸及將越來(lái)越深。”對有的人來(lái)說(shuō)，改革就是割肉，不情愿；對有的人來(lái)說(shuō)，改革就是解決難題、化解矛盾，不敢；對有的人來(lái)說(shuō)，改革就是改變習以為常的方式方法，不會(huì )……所以改革決不是藍圖繪就，然后按圖索驥那么簡(jiǎn)單，中間可能有曲折、有變形，對此，我們既需要堅定改革信心，又需要保持高度警惕。
當前，全面深化改革施工高峰期已經(jīng)到來(lái)。這個(gè)時(shí)候，尤其需要處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，防止改革精神落地變味。
以正在全國轟轟烈烈開(kāi)展的供給側結構性改革為例，政府在這一過(guò)程中應通過(guò)減稅降負、減少對于經(jīng)濟的干預等，釋放社會(huì )活力，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。歷史地看，供給側結構性改革既是一種新形勢下的創(chuàng )新，也是改革開(kāi)放以來(lái)從計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟轉軌的延續。在改革的各項具體工作中，如化解過(guò)剩產(chǎn)能、債轉股等，涉及各方利益，一定要防止行政干預過(guò)多，堅持市場(chǎng)化和法治化的基本原則，尊重市場(chǎng)主體的正當訴求，處理好“更好地發(fā)揮政府作用”與“發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用”的辯證關(guān)系。
總之，我國30多年的改革開(kāi)放歷程，就是市場(chǎng)經(jīng)濟體制不斷建立和完善的過(guò)程，也是不斷調整政府與市場(chǎng)職能邊界的過(guò)程。當前，我國經(jīng)濟步入新常態(tài)，轉型升級壓力加大，世界經(jīng)濟復蘇乏力，貿易保護主義有所抬頭。這種情況下，更應該堅持改革的正確方向，為經(jīng)濟增長(cháng)提供寶貴的動(dòng)能，推動(dòng)我國經(jīng)濟健康可持續發(fā)展。
