點(diǎn)此下載半月談2019年第12期精選文章匯總（打印版）
《半月談》是黨政機關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習刊物之一，也是考公務(wù)員申論備考非常好的資料。
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半月講解
1 村民“打平伙”,“打”出先鋒村
“航拍機就位！”黃綠相間的田疇，阡陌縱橫的鄉間，美麗的姑娘撥動(dòng)阮弦，一曲鄉村版“快閃”《在希望的田野上》悠悠展開(kāi)，游客和村民跑著(zhù)、跳著(zhù)、唱著(zhù)，紛紛向一座曬場(chǎng)聚攏來(lái)……
“48小時(shí)點(diǎn)擊量超過(guò)115萬(wàn)次，創(chuàng )了新紀錄。”四川成都郫都區唐昌鎮先鋒村黨支部書(shū)記任健回憶起這場(chǎng)“快閃”眉飛色舞：“我們行走在希望的田野上，更生活在幸福的田野上。”
“打平伙”辦“九大碗”：把人心聚起來(lái)
竹，是川西農家院落的常見(jiàn)植物。走進(jìn)先鋒村文創(chuàng )項目“三味書(shū)屋”，半月談?dòng)浾弑灰粎仓窀钌钣|動(dòng)：根連根、根繞根，盤(pán)旋交錯緊緊抱團。“‘竹根親’是川西人心中人心凝聚的至高境界。”任健說(shuō)。
先鋒村原本是一個(gè)農耕為業(yè)的傳統村落，近年來(lái)大量青壯勞力外出打工經(jīng)商，村莊逐漸成了一盤(pán)散沙。有著(zhù)多年從商經(jīng)驗的任健認為，要想把人心重新聚起來(lái)，需要在村莊發(fā)展與百姓致富之間找到結合點(diǎn)。
鄉村振興新政策給先鋒村帶來(lái)了希望。村子靠近都市，又是飲用水水源地，交通便利，生態(tài)基礎好，加上有蘿卜干加工、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)，正好可以吸引村民共同參與，發(fā)展鄉村旅游。
“但是，怎樣讓村民共同參與、愿掏腰包？簡(jiǎn)單說(shuō)教說(shuō)不動(dòng)人。”任健說(shuō)，當地“打平伙”辦“九大碗”的酒席置辦方式讓干部們有了靈感。
“打平伙”辦“九大碗”，就是各做幾道菜同辦一桌席，在川西是深入人心的民風(fēng)。先鋒村干部想到，林盤(pán)院落整治也可“照辦”。
村黨組織負責4道“菜”：建好污水管網(wǎng)及化糞池，改路、改墻、改門(mén)頭，做好相關(guān)培訓工作，辦好引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)；村民負責5道“菜”：拆除違建和私拉亂接，改廁、改廚并接入污水處理設施，搞好院內裝修改造，做好家庭衛生，用心經(jīng)營(yíng)家庭產(chǎn)業(yè)。
“三亮”“三級亮”：把黨員干部“逼”出來(lái)
攤開(kāi)“先鋒農夫記憶景區總平規劃示意圖”，農夫田園、農夫曬壩、農夫壩壩宴……幾十個(gè)帶著(zhù)鮮明農桑特色的旅游景點(diǎn)和設施，幾乎覆蓋了先鋒村1.8平方公里村域，“農夫記憶”字樣在村里隨處可見(jiàn)。
聊起“農夫記憶”這個(gè)品牌，任健說(shuō)，這最早是他個(gè)人注冊的商標，用在自家作坊生產(chǎn)的蘿卜干等旅游產(chǎn)品上，后來(lái)又把這個(gè)商標與村民共享。他說(shuō)，帶領(lǐng)村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)是黨員干部義不容辭的事，帶頭就要有個(gè)帶頭的樣子，不要斤斤計較個(gè)人得失。
“黨員要亮身份、亮承諾、亮實(shí)績(jì)。我們還有個(gè)‘三級亮’制度，‘三亮’不僅要亮在村黨支部，亮在黨小組，更要亮在黨員家門(mén)口。”任健說(shuō)。
在先鋒村周家院子黨員周學(xué)成家門(mén)口，半月談?dòng)浾咴诖箝T(mén)旁的院墻上看到了“共產(chǎn)黨員戶(hù)”的張貼，除了衛生、秩序、容貌“門(mén)前三包”，還明確“黨員環(huán)境治理任務(wù)”為“每周至少打掃家門(mén)口休息亭衛生1次”，旁邊附上“月衛生考核狀況”公示。
周學(xué)成說(shuō)，剛開(kāi)始害怕做不好讓村民看笑話(huà)，但現在養成了習慣，“這是黨員的自豪，我能做的還不止門(mén)上貼的這些”。他是蘿卜干生產(chǎn)大戶(hù)，通過(guò)引進(jìn)自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)擴大產(chǎn)能、自創(chuàng )品牌增加效益，現在能解決20多個(gè)村民的就業(yè)問(wèn)題。
老黨員也不甘落后。林盤(pán)院落整治過(guò)程中，李輝等老黨員憑威信和經(jīng)驗，多次有效化解村民糾紛：“過(guò)去村里修個(gè)路，建個(gè)設施，占地和補償就能讓有些人吵個(gè)不停，現在有我們，說(shuō)服工作很容易奏效。”
共建共享：把“合伙人”引進(jìn)來(lái)
鄉村振興，不止是鄉村的事兒。先鋒村先鋒供銷(xiāo)社門(mén)市部旁邊，就有一塊“社工站”的牌子，來(lái)自成都都江堰市的上善社工組織，向這里派出了多名工作人員。
村民告訴半月談?dòng)浾撸@些小年輕很能干，比如說(shuō)衛生評比，他們會(huì )按照“院落整潔、擺放整齊、環(huán)境優(yōu)美”的標準，組織打分并張榜公示。
“我來(lái)之前，村里就已經(jīng)把這幾間書(shū)屋準備好了。”中國文聯(lián)文藝家之家展覽館新媒體主編傅錄志說(shuō)，當地領(lǐng)導力邀他選個(gè)地方支持鄉建，看到這個(gè)在茂竹、曲水、草房、良田之間的“三味書(shū)屋”后，他就決定留下來(lái)，成為村里的“合伙人”。
傅錄志擅長(cháng)書(shū)畫(huà)，在這里，他有空就為有需求的村民免費寫(xiě)幅字。當然，他最大的愿望還是想把自己創(chuàng )辦的藝考實(shí)訓基地搬到這里：“藝考生來(lái)到這里，住農家民宿體驗生活，漫步田野放松身心，還能為村里留下很多用心之作，一舉多得。”
入夜，蟲(chóng)蛙和鳴，三味書(shū)屋掩了門(mén)，村里新普及的太陽(yáng)能院景燈多半也熄了燈。任健說(shuō)，先鋒村引進(jìn)“合伙人”，現在才開(kāi)了個(gè)頭。如果越來(lái)越多的社工、藝術(shù)家、基層治理專(zhuān)家愿意走向希望的田野，鄉村的前景會(huì )更美好。
半月調查
政策脫節：保了生態(tài)，保不了發(fā)展
當前在一些貧困地區，脫貧攻堅與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾還較為突出，尤其是一些自然保護區域，既是脫貧攻堅的“硬骨頭”，也是生態(tài)保護的重中之重。發(fā)展與保護之間的矛盾亟待破解。
“守著(zhù)水源沒(méi)水吃”
地處云南省尋甸縣甸沙鄉海尾村的清水海是昆明市的水源地，為了保護水資源，海尾村85%的土地都已退耕還林。此前，當地通過(guò)“天保工程”“市級農改林”來(lái)補貼村民，但由于“天保工程”補貼到期、“市級農改林”補貼較少，部分村民有不滿(mǎn)情緒。
“有鄰居說(shuō)如果沒(méi)有補貼，就上山砍樹(shù)。”海尾村村民陳興忠說(shuō)，他是靠種親戚家的地來(lái)維持生活，各類(lèi)林補減少后，生活并不好過(guò)。
“為了保護水源地，我們在徑流區叫停了大規模的農業(yè)種植。”海尾村村主任陳興所說(shuō)，大家在保護生態(tài)的同時(shí)，并沒(méi)有享受到多少生態(tài)紅利。部分村民生活在海拔2400多米的山上，旱季時(shí)飲水都有困難，“守著(zhù)水源沒(méi)水吃”。
“全縣面積近1400平方公里，但有近480平方公里被劃定為長(cháng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)國家級自然保護區。”國家級貧困縣威信縣一位干部說(shuō)，按照區域劃分，縣城都在保護區內，這導致很多產(chǎn)業(yè)項目無(wú)法落地，而沒(méi)有產(chǎn)業(yè)切實(shí)帶動(dòng)，鞏固脫貧成效比較困難。
生態(tài)與產(chǎn)業(yè)不可兼得？
按照國家相關(guān)規定，自然保護區核心區范圍禁止任何單位、個(gè)人進(jìn)入，旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也被明令禁止。自然保護區緩沖區域則只準進(jìn)入者進(jìn)行科學(xué)研究觀(guān)測活動(dòng)，同樣禁止開(kāi)展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
與此同時(shí)，這些地區普遍面臨經(jīng)濟總量較小、產(chǎn)業(yè)薄弱等問(wèn)題，脫貧增收、改善民生的任務(wù)頗重。而面對自然生態(tài)保護的紅線(xiàn)壓力，不少扶貧項目、資金面臨有政策但難落地的尷尬。道路建設、危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶貧剛需項目，觸碰生態(tài)紅線(xiàn)的風(fēng)險不小，有的發(fā)展起來(lái)的項目已被責令整改拆除。
半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)發(fā)現，近年來(lái)西部一些貧困縣依托生態(tài)優(yōu)勢，大力挖掘鄉村旅游資源，推動(dòng)致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了積極成效，但“紅線(xiàn)內外兩重天”。
一些地區在生態(tài)紅線(xiàn)之外，農家樂(lè )、鄉村民宿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅紅火火，路網(wǎng)拓寬加密，飲水、用電等基礎設施日益便利；但地處生態(tài)紅線(xiàn)內的自然保護區，則顯得“冷冷清清”，村社新修、維修道路、改造農房、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等都受到嚴格限制，不少群眾內心覺(jué)得“政策不公平”，意見(jiàn)比較大。
更為嚴重的是，過(guò)去在劃定自然保護區時(shí)，有的地方為了獲得國家相關(guān)政策支持、補助，一定程度上存在自然保護區面積劃定隨意、面積過(guò)大等問(wèn)題，甚至有些人口密集的城鎮、村社也被納入自然保護區范圍，更加劇了扶貧與生態(tài)保護之間的矛盾。
生態(tài)補償施策還需細化
紅線(xiàn)內外兩重天，矛盾怎么緩解？據了解，生態(tài)補償是緩解矛盾的重要制度安排，不過(guò)一些基層干部認為，目前該安排的細化落實(shí)還存在一定問(wèn)題。
一是補償投入不足，補償范圍窄、標準偏低，難以完全體現重點(diǎn)生態(tài)功能區為生態(tài)建設、綠色發(fā)展做出的貢獻。以林業(yè)領(lǐng)域的天然林保護為例，在一些地區，按照政策，群眾種植生態(tài)林，一年僅有每畝15元的管護經(jīng)費；種植經(jīng)濟林的，還無(wú)法享受生態(tài)補貼。增綠之后如何“守綠”依然存在不小的難題。
二是補償方式簡(jiǎn)單，主要集中于中央、省級財政轉移支付一途，缺乏流域間、區域間橫向生態(tài)補償。碳匯交易、排污權交易、水權交易等市場(chǎng)化補償方式還處于起步階段，規模較小，難以惠及多數保護區群眾。
基層干部建議，對于符合綠色發(fā)展要求的新產(chǎn)業(yè)，應該著(zhù)眼于地方資源稟賦和承載能力，引導企業(yè)合理布局，讓重點(diǎn)生態(tài)功能區域也能夯實(shí)發(fā)展前景可持續的產(chǎn)業(yè)基礎。
另外，應支持貧困地區綠色發(fā)展，不能一味盼著(zhù)國家生態(tài)轉移支付“輸血”，要靠新興產(chǎn)業(yè)培育實(shí)現自我“造血”。在實(shí)施產(chǎn)業(yè)準入負面清單的同時(shí)，推動(dòng)生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局，這樣地方擺脫貧困、綠色發(fā)展的道路才會(huì )走得更平穩。
半月世界
3 絲路之上，潤物無(wú)聲的?小而美?
隨著(zhù)共建“一帶一路”沿著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展方向不斷推進(jìn)，中國企業(yè)不僅在相關(guān)國家推進(jìn)了許多“高大上”的合作項目，也建設、參與了不少“小而美”的工程。這些看上去不怎么顯眼的小項目，讓共建“一帶一路”成果惠及更多人，如春雨般潤物無(wú)聲，給當地帶來(lái)福利，也拉近了人心距離。
貧民窟里的小樂(lè )團：讓巴西窮孩子看到未來(lái)
2010年，巴西人卡洛斯·艾德?tīng)柦M建了明日之潮馬累交響樂(lè )團，希望用音樂(lè )引領(lǐng)貧民窟兒童找尋人生的方向。起初，樂(lè )團僅有40個(gè)孩子，沒(méi)有任何企業(yè)愿意資助，卡洛斯用自己的積蓄艱難支撐。2011年，樂(lè )團眼看就要解散，中國國家電網(wǎng)巴西控股公司聽(tīng)聞這一項目，開(kāi)啟了對其的長(cháng)期資助。
“在樂(lè )團最危難的時(shí)候，中國公司來(lái)到了我們身邊。如果不是他們，樂(lè )團絕不可能取得今天的成功，孩子們的命運不會(huì )改變。”卡洛斯說(shuō)。
馬累交響樂(lè )團目前累計讓超過(guò)2000多名學(xué)生受益，不少15至19歲的優(yōu)秀樂(lè )手邊接受專(zhuān)業(yè)培訓、邊給更小的團員上課，有些人的收入“甚至比父母還多”，可以自豪地補貼家用。
如今，明日之潮馬累交響樂(lè )團已發(fā)展壯大，組成了不同梯隊的小樂(lè )團，并在國內外盛大活動(dòng)中演出，獲得巴西各界高度評價(jià)。
面對半月談?dòng)浾撸瑘F員伊莎多拉說(shuō)：“作為一個(gè)土生土長(cháng)的馬累孩子，我不僅如愿上了大學(xué)，還走出社區去演出，我想對中國國家電網(wǎng)說(shuō)，他們贊助的不僅是一個(gè)社會(huì )項目，而是我們的夢(mèng)想和未來(lái)。”
叢林凈水站：讓馬來(lái)西亞人喝上直飲水
“China，good!”在馬來(lái)西亞沙撈越州穆卡鎮東北處，常會(huì )遇到手里拎著(zhù)大瓶子的當地人，見(jiàn)到中國人尤為熱情。他們拿瓶子來(lái)此的目的只有一個(gè)，就是取干凈的飲用水。
兩年前，中國能建天津電建馬來(lái)西亞巴林基安項目部工作人員進(jìn)駐馬來(lái)西亞熱帶雨林時(shí)，飲用水是最大的難題。工地距離最近的小鎮思拉奧有40公里遠，距離最近補給點(diǎn)的泥路走起來(lái)也異常艱難。經(jīng)過(guò)一番討論，項目部員工決定自力更生解決日常飲水問(wèn)題。
他們選取了距離工地約5公里的巴林基安河作為水源地，加班加點(diǎn)連續施工，不到一個(gè)月時(shí)間就順利完成了引水工程。項目部建設了凈化水配套設施，將河水凈化到直飲水的標準。
天津電建項目部有干凈直飲水的消息不脛而走，引起了當地人關(guān)注。當地居民日常生活用水一直靠天吃飯，家家戶(hù)戶(hù)都用收集來(lái)的雨水洗衣做飯，疾病時(shí)常發(fā)生，中國公司的凈水裝置讓他們非常羨慕。
于是，天津電建公司項目部把當地居民主動(dòng)請進(jìn)來(lái)，每天安排專(zhuān)人給前來(lái)取水的當地人灌水，當地居民也紛紛慕名而來(lái)，要求加入到項目施工的建設大軍中。
污水處理廠(chǎng)：讓赤幾遠離臟亂
類(lèi)似的友誼同樣在非洲大陸譜寫(xiě)。赤道幾內亞位于中部非洲，馬拉博是該國首都。但直到十年前，這座城市還沒(méi)有污水處理廠(chǎng)，人們的生活廢水只能隨意排放，城市里到處污水橫流，霍亂、瘧疾等疾病發(fā)病率一直居高不下。
2008年，赤道幾內亞政府委托中國能建葛洲壩國際工程公司在馬拉博修建該國第一家污水處理廠(chǎng)，2016年污水管道接入了市區大部分公共建筑和居民家中。
徐健曾是葛洲壩國際工程公司赤道幾內亞項目部經(jīng)理，專(zhuān)門(mén)負責污水凈化處理項目的推廣移交。他告訴半月談?dòng)浾撸?015年底，他帶領(lǐng)同事進(jìn)行污水處理項目試運營(yíng)時(shí)，困難不少。
徐健和同事入戶(hù)鋪設排污管道，遭到很多居民抵制，他們從沒(méi)見(jiàn)過(guò)排污管，對安裝工作很不理解。徐健找來(lái)當地的翻譯，挨家挨戶(hù)耐心講解，才得以順利鋪設。如今，排污系統效果日益顯現，不少當地人主動(dòng)邀請他們前去施工。
解決污水問(wèn)題之后，馬拉博蚊蟲(chóng)減少，瘧疾的發(fā)病率減少到8%。葛洲壩公司還為當地捐贈五口公益水井，每口可滿(mǎn)足500人日常用水需要。在第五口井的移交儀式上，馬拉博市長(cháng)發(fā)表了熱情洋溢的講話(huà)：“中國公司自進(jìn)入赤幾后一直關(guān)注本地民生，為居民排憂(yōu)解難，中國是偉大的朋友！”
基層治理現代化
4 護林員：青山未老人先老
導讀
在深山密林之中，有一群叫做護林員的人，為守護山林寶藏默默奉獻。2015年的統計數據顯示，全國國有林場(chǎng)現有管護站點(diǎn)33914個(gè)，管護林地面積8.7億畝，常駐護林人員16萬(wàn)余人。半月談?dòng)浾呓諄?lái)到重慶武隆區白馬山國有林場(chǎng)，走近這群可愛(ài)可敬的山林“衛士”。
踏遍青山人“先老”
白馬山林場(chǎng)始建于1958年，下設竹壩、紅廟、黃白淌3個(gè)管護站，每個(gè)管護站都有護林員24小時(shí)值班。在竹壩管護站，半月談?dòng)浾咭?jiàn)到了站長(cháng)劉春濤，他是站里唯一的護林員。
“我們日常的工作就是白天巡山，晚上值班。”劉春濤說(shuō)，上世紀90年代剛到林場(chǎng)工作的時(shí)候，巡山全靠?jì)蓷l腿步行，每天步行二三十公里，每周一早上從林場(chǎng)場(chǎng)部出發(fā)，直到周日下午才巡完一圈。
“如今是車(chē)巡與步巡相結合，開(kāi)著(zhù)摩托車(chē)和皮卡車(chē)巡山。”20多年來(lái)常與劉春濤一起搭班巡林的白馬山林場(chǎng)副場(chǎng)長(cháng)侯恩忠說(shuō)，以往需要步行一周的巡山路線(xiàn)，開(kāi)皮卡車(chē)只需要一天。
半月談?dòng)浾甙l(fā)現，侯恩忠、劉春濤雙手粗糙、皮膚黝黑，兩位40多歲的護林員，看上去比實(shí)際年齡要大很多。
為了實(shí)地體驗護林員們的工作日常，半月談?dòng)浾吒S兩人一同步行巡山。連日的雨水剛過(guò)，巡山的便道有些泥濘，鞋子很快就臟了。劉春濤笑著(zhù)說(shuō)，他們平時(shí)就是“晴天一天汗，雨天一身泥”，餓了就吃干糧、野果，渴了就喝林間隨處可見(jiàn)的山泉水。
沒(méi)走多遠，半月談?dòng)浾唠S身攜帶的手機就變成“無(wú)信號”。侯恩忠說(shuō)，山林里沒(méi)信號是常有的事，真的是“叫天天不應”。林場(chǎng)因此規定，每次巡山一般兩到三人一組，以便相互照應。
越冬難、吃水難，休假更難
白馬山冬長(cháng)夏短，除了盛夏的七八月份，幾乎終日云霧繚繞，冬季平均溫度在零下10℃，冬雪期長(cháng)達3個(gè)多月，大雪封山更是常有的事。
海拔1300米的車(chē)盤(pán)村林場(chǎng)駐地，是白馬山林場(chǎng)硬件最“豪華”的所在。說(shuō)是豪華，其實(shí)也就是一棟建于1983年的四層小樓，一樓是倉庫，二樓是辦公室、值班室，三樓四樓則是職工宿舍。
走進(jìn)小樓，半月談?dòng)浾甙l(fā)現臺階很是濕滑，只能扶著(zhù)欄桿緩步上樓。在三樓侯恩忠的宿舍里，只有簡(jiǎn)單的一張床、一個(gè)小桌，桌臺上擺著(zhù)的漱口杯還是他20多年前退伍帶回來(lái)的，一直用到現在。房間里唯一的電器是一臺烤火器。“這可是寶貝，白馬山上濕氣重、天氣涼，一年里有大半年要烤火。”侯恩忠說(shuō)。
吃水也是難題。由于沒(méi)通自來(lái)水，林場(chǎng)駐地的供水全靠附近的一口山泉蓄水池。遇到夏天用水量大、供水不足，就只能用皮卡車(chē)去十幾公里外的地方運水。
在白馬山林場(chǎng)，護林員實(shí)行輪休制度，每人每月按規定休息8天，但少有護林員能夠休滿(mǎn)。遇上夏天森林防火工作最重的時(shí)候，林場(chǎng)必須全員在崗，任何人不得休假。
盼提高巡護能力
隨著(zhù)社會(huì )的不斷發(fā)展，白馬山林場(chǎng)的巡林條件也有了改善。2017年，林場(chǎng)出資對車(chē)盤(pán)村林場(chǎng)駐地樓房外立面進(jìn)行改造，護林員們的生活條件有所改觀(guān)。在最偏遠的黃白淌管護站，護林員們還用上了海事衛星電話(huà)。劉春濤也在去年搬進(jìn)了新修的管護站工作，在新房子里過(guò)上了第一個(gè)春節。
采訪(fǎng)中，護林員們表達了對未來(lái)工作的期待。劉春濤說(shuō)，當務(wù)之急是提高巡護能力，安裝視頻監控系統，更好地守護好白馬山10萬(wàn)余畝森林。目前林場(chǎng)配備了一臺皮卡車(chē)和一臺獵豹越野車(chē)，兩輛車(chē)都跑了40多萬(wàn)公里，加之車(chē)齡較大，巡林時(shí)發(fā)生故障的情況越來(lái)越多，急需更換。
提高巡護能力還需要更多人手。侯恩忠說(shuō)，目前白馬山林場(chǎng)是林業(yè)部門(mén)下屬的全額撥款事業(yè)單位，共有20個(gè)編制，但因部分人員到外地學(xué)習、或被借調到上級機關(guān)工作，實(shí)際在崗人員只有十五六人。最近十幾年，林場(chǎng)只在2015年新招了5名工作人員，因工作條件相對艱苦，目前只剩下2人還在林場(chǎng)工作。
提高福利待遇也是大家共同的期盼。護林員們反映，由于種種原因，他們本應享受的下鄉補助、艱苦邊遠地區津貼、有毒有害作業(yè)崗位津貼等，實(shí)際上未能享受到，希望能得到落實(shí)。
教育改革進(jìn)行時(shí)
5 過(guò)于放任或壓制，對孩子都是災難——專(zhuān)訪(fǎng)家庭教育專(zhuān)家孫云曉
家庭是孩子的第一所學(xué)校，父母是孩子的第一任老師。在教育焦慮蔓延的當下，家長(cháng)該秉持什么樣的理念、采取什么樣的行動(dòng)去給孩子講好“人生第一課”，幫助他們扣好人生第一粒扣子？在科技瞬息萬(wàn)變的今天，家庭教育的本質(zhì)是什么？為此，半月談?dòng)浾邔?zhuān)訪(fǎng)了中國青少年研究中心二級研究員、家庭教育首席專(zhuān)家、中國教育學(xué)會(huì )家庭教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì )常務(wù)副理事長(cháng)孫云曉。
好的家教是培養孩子主動(dòng)性和自制力
半月談?dòng)浾撸含F在的家長(cháng)尤其是城市家長(cháng)對孩子的未來(lái)存在諸多焦慮，一些家長(cháng)認為，教育還是要讓專(zhuān)業(yè)的人去做專(zhuān)業(yè)的事，從孩子嬰兒期開(kāi)始，他們投入巨大財力為孩子報了各種培訓班。近日有調查顯示，有四成家庭將家庭收入的30%用于孩子的教育。對此您是怎么看的？
孫云曉：現在家長(cháng)有兩種較為極端的的教育理念：一是給孩子快樂(lè )教育不加限制，童年完全自由;二是認為快樂(lè )教育是騙局，主張“如果給了孩子幸福的童年，就給了孩子悲慘的中年和老年”，所以給孩子施加了很多壓力，為孩子報了各種培訓班，對孩子有各種管束。
其實(shí)，這些家長(cháng)對教育的認識都比較偏頗，走向了極端，而極端的教育只會(huì )帶來(lái)極端的災難，過(guò)于放任或過(guò)于壓制的童年都會(huì )給孩子一生造成難以消除的陰影。
半月談?dòng)浾撸航逃静粡碗s，但今天的教育生態(tài)讓我們陷入迷茫。到底什么樣的童年生活對兒童發(fā)展是有利的，什么樣的童年生活會(huì )為孩子的一生奠定幸福基礎？
孫云曉：北京師范大學(xué)心理學(xué)院教授對200多個(gè)孩子跟蹤研究了20多年發(fā)現，那些發(fā)展理想的孩子都是有主動(dòng)性和自制力的孩子。主動(dòng)性和自制力決定了一個(gè)孩子人格是否健康，發(fā)展是否理想。所謂主動(dòng)性就是有興趣、有愛(ài)好、有追求、有夢(mèng)想，敢于積極探索，內驅力強大；自制力是有規則、有底線(xiàn)，遵紀守法。這二者相輔相成。
如何培養孩子的主動(dòng)性和自制力？我認為重要的是喚醒孩子內心沉睡的巨人。以我自己為例，我在11歲時(shí)，偶然讀了一批文學(xué)名著(zhù)，被書(shū)中雄渾壯麗的世界所打動(dòng)，就夢(mèng)想著(zhù)有一天能成為作家。在那一刻，我內心的巨人被喚醒了。我知道，成為作家必須要堅持不斷地閱讀與寫(xiě)作。我從15歲開(kāi)始堅持寫(xiě)日記，沒(méi)有間斷，到現在一共寫(xiě)了近50年，出版了10部文學(xué)作品和許多教育著(zhù)作，可以說(shuō)實(shí)現了兒時(shí)的夢(mèng)想。
其實(shí)，當孩子心中有目標時(shí)，最有可能做到自我管理、自我克制，這是教育的至高境界。提升孩子的內驅力，家長(cháng)要給孩子足夠的空間和激勵，喚醒他內心的巨人，啟發(fā)他獲得“成為更優(yōu)秀的自己”的動(dòng)力。
給很小的孩子一部手機，不亞于給他一包毒藥
半月談?dòng)浾撸含F在社會(huì )正進(jìn)入網(wǎng)絡(luò )化、智能化時(shí)代，這對家庭教育有什么挑戰?該如何應對?
孫云曉：讓孩子去學(xué)習，自己卻在玩手機;為了讓孩子不打擾自己，給孩子一部手機……現實(shí)生活中，這些現象屢見(jiàn)不鮮。在我看來(lái)，給很小的孩子一部手機而不加引導和限制，不亞于給孩子一包毒藥，因為小孩子無(wú)法抵御手機強大的誘惑，有可能沉迷其中難以自拔。
這是一個(gè)巨變的時(shí)代，是真正的學(xué)習革命的時(shí)代，是個(gè)性化發(fā)展的黃金時(shí)代，也是家庭教育面臨挑戰的時(shí)代。父母們最好的對策就是與孩子一起成長(cháng)，既要給孩子做出榜樣，也要睿智地向孩子學(xué)習。
面對網(wǎng)絡(luò )的強大誘惑，最難以改變的往往不是孩子的習慣，而是父母的習慣。網(wǎng)絡(luò )時(shí)代當然可以?shī)蕵?lè )，但如何處理好娛樂(lè )與學(xué)習的關(guān)系，如何學(xué)會(huì )探索與創(chuàng )新，正是父母需要為孩子做出榜樣的關(guān)鍵。
隨著(zhù)科技的發(fā)展，許多兒童與大自然的鏈接被割斷了。生活越是現代化，人越是要跟大自然保持密切鏈接。孩子，尤其是幼兒，父母應多帶其接觸大自然，在自然中感受生活、健康體魄。
半月談?dòng)浾撸含F實(shí)生活中，家庭教育的責任常由母親及老人承擔，父親則主動(dòng)或被動(dòng)地處于“隱形”狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò )上出現一些如“詐尸式育兒”“喪偶式婚姻”“云配偶”等調侃的詞匯，您怎么看？
孫云曉：整個(gè)教育是一個(gè)生態(tài)，每個(gè)家庭亦是一個(gè)生態(tài)。中國家庭常常被形容成“一個(gè)極度焦慮的母親、一個(gè)缺位的父親和一個(gè)有問(wèn)題的孩子”。
哈佛大學(xué)的一項研究發(fā)現：人生下來(lái)有兩個(gè)發(fā)展方向，一是親密性，母親有天然優(yōu)勢；一是獨立性，父親有天然優(yōu)勢，二者缺一不可。家庭教育的原則是兒童為本、父母主體、多向互動(dòng)，但父母主體并非母親主體，父教缺失是目前家庭教育一個(gè)非常嚴重的問(wèn)題。做父親是一個(gè)男人走向成熟的重要途徑，男人逃避做父親的責任，其實(shí)是失去了成長(cháng)的機會(huì )。
家校合作不能把家庭變?yōu)榈诙n堂
半月談?dòng)浾撸航陙?lái)，許多地方都在倡導“家校共育”“家校合作”，一些家長(cháng)對此表示歡迎并積極參與，另一些家長(cháng)則認為此舉增加了家長(cháng)負擔，表示煩不勝煩。對此您如何看？
孫云曉：今天的家校合作有把家庭變?yōu)榈诙n堂，把父母變?yōu)槔蠋熤痰膬A向，似乎一切圍繞學(xué)校教育轉、以學(xué)校教育為中心就是家校合作的成功。顯然，這是學(xué)校中心主義的體現，是無(wú)視家庭與家庭教育特點(diǎn)和規律的體現。家校合作的方向不是讓家庭變?yōu)閷W(xué)校，而是讓家庭更像家庭，越有魅力的家庭越有利于孩子的成長(cháng)。
學(xué)校有責任指導家庭教育，但不能把學(xué)校的教學(xué)任務(wù)轉嫁給父母。這種越界會(huì )使家庭教育的重心變成追求學(xué)習成績(jì)，使家庭教育以生活教育為中心的功能缺失，扭曲了家庭建設與家庭教育的價(jià)值觀(guān)，是對素質(zhì)教育的一種誤導。另外，家校共育不能忽視兒童的參與，不要以為家校合作一定是做好事，也有可能是聯(lián)合起來(lái)折磨孩子。
我認為，家庭教育更重要的是要體現家庭化、生活化，家庭教育的本質(zhì)是生活教育，好的生活是好的教育，壞的生活則是壞的教育。
需要重視的是，現在許多家庭對孩子的教育是不正常的。一些家長(cháng)不讓孩子做家務(wù)，這其實(shí)是一種“反生活教育”。孩子的生存發(fā)展不僅需要分析性智力、創(chuàng )造性智力，還需要生活智力或實(shí)踐智力，只能通過(guò)生活，通過(guò)親身實(shí)踐，才能得到直接的經(jīng)驗，而不僅僅是從書(shū)本上獲得的間接經(jīng)驗。這樣，在發(fā)生問(wèn)題時(shí)，孩子才可能有更多應對之策，不會(huì )出現傷人或自傷等極端行為。
解碼城市
6 西寧：西陲永寧
導讀
“白天干干凈凈，夜晚亮亮堂堂，社會(huì )平平安安。”這是旅游旺季大量涌入的外地游客對6月西寧的評價(jià)。
作為青藏高原上唯一人口超百萬(wàn)的城市，西寧特色鮮明：漢族、藏族、回族、土族等多民族聚居；作為交通要道，西寧又是出入藏、疆之“咽喉”；作為旅游城市，西寧獨特的自然風(fēng)貌和少數民族民俗風(fēng)情吸引著(zhù)眾多外地游客——2018年旅游人次逾2400萬(wàn)，超過(guò)全市人口的10倍，成為全國游客數量增長(cháng)最快的十大城市之一。
人口結構的復雜性、流動(dòng)人口數量的增加勢必會(huì )給社會(huì )治安帶來(lái)較大壓力，但在2018年的全國城市公共安全感調查中，西寧名列全國第二；同年的刑事打擊工作質(zhì)效，西寧位列全國省會(huì )城市第一。
平安西寧的建設密碼到底是什么？
社會(huì )治安行政圖精準測量：群眾安全有了“體溫計”
打開(kāi)西寧市城北區2019年4月的社會(huì )治安行政圖，小橋大街派出所建設巷社區區域已由表示“警告”的紅色變?yōu)楸硎尽捌桨病钡乃{色。
派出所副所長(cháng)王彥告訴半月談?dòng)浾撸ㄔO巷社區內大型農貿市場(chǎng)、超市集中，人流量大，在元月市民忙著(zhù)采購年貨時(shí)，片區內發(fā)生24起盜竊案。“由于和上個(gè)月相比發(fā)案數增加了50%，因此當月片區被涂上了表示‘警告’的紅色。”
王彥說(shuō)，“有了這個(gè)‘紅黑榜’，哪兒發(fā)案多，我們就把警力安排到哪兒，‘紅色’倒逼民警從被動(dòng)工作到主動(dòng)防范。”負責建設巷社區的民警林杰告訴半月談?dòng)浾撸骸搬槍ㄔO巷出現的問(wèn)題，2月開(kāi)始，我們組織警力開(kāi)展全天候巡邏，同時(shí)幫助市場(chǎng)組建了十余人的保安隊伍，一下就把發(fā)案率降下來(lái)了。”
這是西寧市實(shí)施社會(huì )治安分級評價(jià)機制改革的縮影。2015年6月，青海省委常委、西寧市委書(shū)記王曉問(wèn)診西寧公安、把脈社會(huì )治安，明確提出“調整社會(huì )評價(jià)機制，構建一張西寧治安行政地圖，以顏色劃分，進(jìn)行預警防范，督促、提升工作效能”。
西寧市在全國首創(chuàng )“綠色良好、藍色安全、黃色關(guān)注、紅色警告、黑色嚴重”5個(gè)等級的社會(huì )治安分級評價(jià)機制，每月繪制一張“社會(huì )治安行政地圖”，構建警力跟著(zhù)警情走的“工作鏈”。
“最近哪類(lèi)警情報警頻率最高？哪個(gè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患最大？每月的治安行政地圖會(huì )用鮮活的數據說(shuō)話(huà)，通過(guò)數據的搜集、分析和研判，黨委決策有了‘活地圖’，群眾安全有了‘體溫計’。”西寧市公安局副局長(cháng)袁建青說(shuō)，“以圖考核問(wèn)責”的機制也有效推動(dòng)了公安機關(guān)作風(fēng)的轉變，實(shí)現了效能的大提升。
統計數據顯示，如今，西寧市8類(lèi)案件發(fā)案數不足2013年的一半，發(fā)案率創(chuàng )7年來(lái)新低，群眾滿(mǎn)意度上升到97%。
多種力量聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)：高效執法有了“助推器”
夜晚，行走在西寧市城中區莫家街，街道綜合執法隊伍的最基層站點(diǎn)——“24小時(shí)平安在線(xiàn)”綜合執法指揮中心平臺的警務(wù)車(chē)警燈長(cháng)亮，正在車(chē)內執勤的公安干警告訴半月談?dòng)浾撸病⒊枪堋⒐ど獭⑹乘帯⒔煌ā⑿l生、法律援助等部門(mén)的執法人員在這里共同執法。
近年來(lái)，西寧市深化以“綜合”“下沉”為核心的城市管理體制改革，將交通管理、市容環(huán)境衛生管理、環(huán)境保護管理等20余項城市管理事權下放到街道辦事處，多種力量聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，執法人員工作效率高了，老百姓辦事方便了。
在人員環(huán)境復雜的城中村設立警務(wù)室，城管、安監、衛生、國土、食藥監等7個(gè)部門(mén)入駐，加強基層治理；在百姓關(guān)注度高的侵財類(lèi)民生小案上投入精力，上門(mén)查找原因并加強相關(guān)巡邏工作；在游客聚集的夜市成立治安調解小組，并與每一位經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂安全責任書(shū)……
據了解，目前西寧市在近20個(gè)街道辦事處成立了城管綜合執法指揮中心，從公安、民政、交通、規劃、環(huán)保、水務(wù)、城管、林業(yè)、工商、食藥、安監等部門(mén)抽調了近百名執法人員協(xié)同作戰。多種力量的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)讓城市綜合管理體系高效運轉。
為解決火車(chē)站周邊治安問(wèn)題突出、社會(huì )綜合治安管控壓力大的難題，西寧火車(chē)站社區9家單位的25個(gè)黨支部成立黨建聯(lián)盟，協(xié)調派出所、武警、交警、運管、城管5家成員單位組成聯(lián)合工作小組，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補、一體作戰。
青海省公安廳治安警察總隊副總隊長(cháng)安勝年介紹說(shuō)，通過(guò)資源共享、治安共防，火車(chē)站治安案件從過(guò)去的日接警48起下降到目前的年接警僅42起，旅客群眾安全感大幅提升。
社會(huì )力量群防群治：布下治安聯(lián)防“天羅地網(wǎng)”
借鑒氣象部門(mén)天氣預報的做法，2017年5月起，西寧市首次推出大眾版《社會(huì )治安形勢分析報告》，依托派出所LED顯示屏、全市的1338個(gè)商業(yè)視頻網(wǎng)點(diǎn)、“西寧警事”“西寧交警”等警務(wù)APP向市民推送。
“群眾是評價(jià)機制的源頭。”西寧市公安局改革辦民警張延齡說(shuō)，西寧將群眾滿(mǎn)意度作為社會(huì )治安的重要測評指標。村警從發(fā)動(dòng)鄰里鄉親入手，戶(hù)籍民警從前來(lái)辦證的群眾入手，社區民警從發(fā)動(dòng)保安、物業(yè)、商店等從業(yè)人員入手，定期向群眾匯報警情，請群眾評價(jià)治安。
同時(shí)，35個(gè)城區派出所創(chuàng )建了工作監督微信群，每個(gè)派出所邀請100名群眾入群，常態(tài)開(kāi)展監督測評工作。西寧市公安局城中公安分局通過(guò)建立上百個(gè)“鄰里牽手社區群（樓院群）”，讓“朋友圈”變成了“網(wǎng)上警務(wù)室”，群眾對治安的感受如何、有什么好的意見(jiàn)建議，民警隨時(shí)掌握，及時(shí)解決。
不僅參與監督測評，廣大群眾還積極投入到社區治安工作中。69歲的居民焉幾何就是城東區中莊大院的一名“紅袖標”。他時(shí)常穿著(zhù)紅馬夾、戴著(zhù)紅袖標，和大院里的其他黨員一起巡邏。“一趟來(lái)回約2公里，大概需要半個(gè)小時(shí)。”焉幾何說(shuō)。
如今在西寧，像焉幾何這樣的轄區“紅袖標”“夕陽(yáng)紅”“商戶(hù)聯(lián)防”“鄰里牽手”等群防群治模式不斷涌現，社會(huì )各界以主人翁姿態(tài)共建平安，布下了治安聯(lián)防的“天羅地網(wǎng)”。
“警力有限，民力無(wú)窮”，群防群治，讓社會(huì )治安共治的效果更加明顯。“不管是小偷小摸、‘兩搶一盜’還是日常的違章擺攤、亂停亂放亂調頭，在西寧都能得到有效治理。群眾的平安感、安全感很強。”西寧市常務(wù)副市長(cháng)王劍鋒說(shuō)。
時(shí)政·財經(jīng)
7 誣陷州委書(shū)記，把自己陷了進(jìn)去——云南和建案警示錄
導讀
退休后索要待遇未果，轉而以發(fā)匿名短信、散布公開(kāi)信等方式，誣陷州委主要領(lǐng)導，不僅造成惡劣影響，還牽扯出自己多項嚴重違紀違法行為，最終受到黨紀國法的嚴懲。云南省紅河哈尼族彝族自治州委原政法委書(shū)記和建一案留下了諸多警示。
不斷散布公開(kāi)信
“我應該是安享晚年了，但今天，我卻坐在沒(méi)有靠背的椅子上，活動(dòng)在狹小的空間里。”和建在懺悔書(shū)上寫(xiě)道。
2018年10月15日，退休僅7個(gè)月的和建被立案審查，導火索或許就是他此前不斷散布的公開(kāi)信。
2018年10月10日，云南省紀委省監委收到和建《致州委常委的公開(kāi)信》，信中將紅河州既定的決策部署、發(fā)生的群體性事件等問(wèn)題歸責于紅河州委主要領(lǐng)導。
這并非和建首次舉報。
2018年9月24日，和建還先后向中央領(lǐng)導、云南省委、省政府、省紀委和省委組織部主要領(lǐng)導以及紅河州部分領(lǐng)導干部寄發(fā)本人署名的關(guān)于質(zhì)疑紅河州委書(shū)記姚國華政績(jì)的公開(kāi)信。
云南省紀委常委李慶元介紹，通過(guò)向8家省級部門(mén)、11家州級部門(mén)調取評判意見(jiàn)，并向紅河州委常委等干部調查，發(fā)現和建散發(fā)的公開(kāi)信刻意歪曲事實(shí)真相，對姚國華同志的所有質(zhì)疑都屬于牽強附會(huì )、惡意中傷，查無(wú)實(shí)據，毫不可信。
調查發(fā)現，和建還使用他人身份信息購買(mǎi)兩張移動(dòng)電話(huà)卡，發(fā)送數十條匿名短信，在領(lǐng)導干部之間制造、散布、傳播政治謠言；教唆、慫恿他人寫(xiě)舉報信向中央領(lǐng)導、省委領(lǐng)導反映不實(shí)信息。
而這些做法的背后，都源于一件事：2015年5月，和建向組織伸手要求在退休前解決正廳級待遇未果，因此認為是州委主要領(lǐng)導不幫他。
云南省紀委副書(shū)記、省監委副主任王宇表示，和建嚴重違反政治紀律的行為，嚴重破壞了黨的團結統一，嚴重干擾了紅河州委、州政府的工作秩序，嚴重影響了紅河州改革發(fā)展穩定大局。
2019年1月9日，云南省紀委、省監委在紅河州蒙自市召開(kāi)不實(shí)舉報澄清了結反饋會(huì )，為受到誣告的紅河州委書(shū)記姚國華澄清正名。此前一周，和建被開(kāi)除黨籍，取消退休待遇，因涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)依法審查起訴。
先告狀的“惡人”
作為云南首個(gè)因違反政治紀律而被留置的“落馬”官員，和建的違紀違法情況令人咂舌。隨著(zhù)調查的深入，和建在任職彌勒縣委書(shū)記、紅河州委政法委書(shū)記時(shí)的種種劣跡逐漸浮出水面。
“在彌勒縣委擔任主要領(lǐng)導期間，什么都得按照他的想法來(lái)辦，只要他不滿(mǎn)意的就得推倒重來(lái)。在紅河州政法委擔任主要領(lǐng)導期間，更是大搞‘一言堂’‘家長(cháng)制’，凡事都得由他一個(gè)人拍板。”王宇說(shuō)。
據調查，和建曾隨意更改已經(jīng)縣委、縣人大和縣政府會(huì )議研究通過(guò)的政府辦公樓圖紙，并將已經(jīng)封頂完工的辦公樓拆掉一層；動(dòng)不動(dòng)就實(shí)施打擊報復，指使人收集他人的“罪證”，意欲“整倒”持不同政見(jiàn)的競爭對手；將“不聽(tīng)話(huà)”或看不慣的下屬調離重要崗位甚至“整走”。
一名干部介紹，和建經(jīng)常謾罵下屬和縣市領(lǐng)導，只要迎接的同志晚幾分鐘就開(kāi)罵，甚至責令沒(méi)有到交界處迎接他的兩名干部寫(xiě)書(shū)面檢查。“和建下基層時(shí)都要讓警車(chē)開(kāi)道，要大批干部陪同，很講究排場(chǎng)，喜歡前呼后擁。”
這樣一名作風(fēng)霸道的干部，自己更沒(méi)有做到廉潔自律。
調查顯示，2003年至2015年期間，和建大搞不正之風(fēng)，十八大以后仍不收斂不收手，逢年過(guò)節都會(huì )收受禮金，累計達82萬(wàn)余元。他還利用職務(wù)之便及職務(wù)影響，為他人謀取利益，通過(guò)收受公職人員、私人老板、民營(yíng)企業(yè)等賄送的財物及向關(guān)系人高價(jià)出售房產(chǎn)等方式，涉嫌受賄共計224萬(wàn)余元。
2005年，和建以私人名義，打著(zhù)建“生態(tài)園”的幌子，一分錢(qián)沒(méi)花就“租用”了6畝村民小組集體土地，還侵占鄉鎮資金建設了供其吃喝玩樂(lè )的老虎箐山莊。2009年后，和建表面上將土地退還鄉鎮，實(shí)際上授意轉租給其代理人，繼續套取公款并引入私人投資改擴建山莊，民間戲稱(chēng)為“政法山莊”。
不僅如此，和建在干部提拔上任人唯親，重用身邊工作人員，培植私人勢力，通過(guò)利益交換將上下級關(guān)系變成人身依附關(guān)系。在他的關(guān)照下，席之湖從一名普通工人成為公務(wù)員，后任鄉鎮黨委書(shū)記。他還打著(zhù)州委領(lǐng)導的旗號，要求縣市領(lǐng)導協(xié)助其建立工作室……
如何回答案件背后的“紅河之問(wèn)”
“如何預防下一個(gè)‘和建’的出現？如何消除和建案對紅河州帶來(lái)的巨大影響？查處和建案后更應回答好這個(gè)‘紅河之問(wèn)’。”李慶元說(shuō)。
從個(gè)舊市商業(yè)局局長(cháng)、紅河州貿易局局長(cháng)、紅河州外貿局局長(cháng)、彌勒縣委書(shū)記，再到紅河州委常委、政法委書(shū)記，和建短短13年時(shí)間便從正科級升任副廳級領(lǐng)導干部，一路走來(lái)順風(fēng)順水。
云南省紀委一名辦案人員介紹，正是仕途上的順利，讓和建在思想信念上產(chǎn)生了動(dòng)搖；而長(cháng)期擔任一把手，又使他逐漸養成了頤指氣使的霸道作風(fēng)。
“理想信念動(dòng)搖必然滑向腐敗深淵，權力任性必然難逃黨紀國法嚴懲，一心追求享樂(lè )必然走上腐敗之路，我行我素、放任私欲、為所欲為必然被圍獵……”王宇認為，和建案暴露出白恩培、仇和等人的余毒在紅河州遠未肅清，紅河州較長(cháng)一段時(shí)間以來(lái)黨內政治生活很不認真、很不正常、很不健康。
在姚國華看來(lái)，和建嚴重違紀違法行為的發(fā)生，既有其放松自我教育、思想麻痹松懈、試圖僥幸漏網(wǎng)等主觀(guān)原因，也有歷屆州委和歷任主要領(lǐng)導對其黨性教育缺位，監督管理乏力，黨內政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性不強等客觀(guān)原因。
“對和建監督管理存在明顯的漏洞，這個(gè)教訓非常深刻。他退居二線(xiàn)后我們沒(méi)有一起共事，放松了對他的監督。作為州委書(shū)記，我應該負責。”姚國華說(shuō)。
紅河州州長(cháng)羅萍曾與和建共事7年，她告訴半月談?dòng)浾撸徒槿藦妱荩跊Q策中只要涉及政法領(lǐng)域，從不接受他人意見(jiàn)。“一個(gè)好的政治環(huán)境才能讓干部健康成長(cháng)。”羅萍說(shuō)，在相當長(cháng)的一段時(shí)間內，自己及州委班子成員都存在一定的好人主義，不想得罪人，“都應吸取教訓”。
如何消除和建案的惡劣影響，成為擺在云南省及紅河州的一個(gè)現實(shí)問(wèn)題。姚國華說(shuō)，紅河州將一方面清除政治污染底泥和污染因子，廣泛開(kāi)展警示教育；一方面強化紀律審查震懾作用，嚴肅和規范黨內政治生活，全面修復政治生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng )業(yè)氛圍。
科技·文化
8 科技進(jìn)步真是就業(yè)殺手？
優(yōu)步的出現可能令出租車(chē)司機失業(yè)，自動(dòng)駕駛可能令司機這個(gè)職業(yè)消失，富士康公司正大規模增加制造業(yè)機器人，阿爾法圍棋擊敗了中韓頂尖高手……英國牛津大學(xué)學(xué)者弗雷和奧斯本預言，在未來(lái)10~20年間，美國47%的工作被自動(dòng)化取代的風(fēng)險很高;卡內基梅隆大學(xué)工程學(xué)院研究員瓦德瓦的觀(guān)點(diǎn)更極端，未來(lái)10~15年內，80%~90%的工作崗位將因為技術(shù)而消失。
未來(lái)，我們真的都將失業(yè)？
科技消滅工作，也創(chuàng )造工作
直觀(guān)感受似乎是的，但統計數據與此偏差很大。
首先，科技發(fā)展將導致工作崗位在不同行業(yè)間重新分配，一些行業(yè)就業(yè)機會(huì )減少的同時(shí)，另一些行業(yè)就業(yè)機會(huì )在增多。1900年時(shí)，41%的美國人在農業(yè)部門(mén)工作，而到2000年這一比例僅為2%。科技發(fā)展（尤其是拖拉機的發(fā)明和應用）的確消滅了農業(yè)部門(mén)的工作崗位，但同時(shí)卻增加了工業(yè)部門(mén)工作崗位。智能手機普及之后，雖然電話(huà)、媒體，甚至照相機生產(chǎn)商的就業(yè)都受到?jīng)_擊，但也誕生了全新的工作崗位：2012年美國有46.6萬(wàn)人為移動(dòng)APP工作，而在10年之前這一數字為零。
其次，科技對工作的“替代”作用被過(guò)度關(guān)注，而其對工作的“輔助”作用則未獲足夠重視。例如ATM機的發(fā)明按理說(shuō)將減少銀行出納的工作機會(huì )，但事實(shí)不然。ATM機的發(fā)明令銀行新開(kāi)分支機構的成本大幅降低，這促使銀行開(kāi)設更多分支機構，并雇傭更多人手。
再有，科技進(jìn)步推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率提升，這令社會(huì )總產(chǎn)出更高、經(jīng)濟效率更高，并最終令人們收入更高、閑暇時(shí)間更多，這將令旅游、醫療、文娛、健身、餐飲等消費需求變得更旺盛，而這將帶動(dòng)服務(wù)業(yè)工作崗位大幅增加，并且這些更加個(gè)性化的服務(wù)很難被機器所取代。
科技沖擊或引發(fā)職業(yè)兩極分化
可以說(shuō)，科技發(fā)展雖然在不斷消滅工作崗位，但并沒(méi)有減少工作崗位的總量。不過(guò)，科技對工作數量的沖擊不大，但對就業(yè)結構的沖擊不小。
面對科技進(jìn)步，一個(gè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授和一個(gè)汽車(chē)制造工人所受的沖擊是不一樣的。對前者來(lái)說(shuō)，科技進(jìn)步意味著(zhù)更高的工作效率，更多機會(huì )，科技對他們的“輔助”意義更大;而對后者來(lái)說(shuō)，科技對他們的“替代”意義更大。
研究發(fā)現，有兩大類(lèi)職業(yè)較難被科技進(jìn)步所取代。一種是“抽象”職業(yè)，即那些需要直覺(jué)、創(chuàng )造力、說(shuō)服力的工作，例如工程師、教授、管理人員等;另一種是需要“動(dòng)手”的職業(yè)，即那些需要環(huán)境適應能力、視覺(jué)和語(yǔ)言辨識能力，以及人際交往能力的工作，例如廚師、護士、保姆等。
最受沖擊的是介于其間的“中等技能”職業(yè)，如：銷(xiāo)售人員、行政文員、制造業(yè)工人等。
這種科技進(jìn)步造成“職業(yè)兩極分化”的影響不容小覷，這一趨勢正在蠶食二戰以后西方社會(huì )引以為傲的“橄欖形”社會(huì )結構，即龐大的中產(chǎn)階級，且整個(gè)社會(huì )有賴(lài)于其發(fā)揮穩定器作用。
教育的重要性將更凸顯
自工業(yè)革命以來(lái)，科技將奪走人類(lèi)的工作機會(huì )，是一直都有的擔憂(yōu)。目前，人們所擔心的大規模失業(yè)問(wèn)題卻并未出現。
不過(guò)當前這一輪科技進(jìn)步對工作的沖擊在兩個(gè)維度上和以往有所不同：一是范圍更廣，將影響幾乎所有行業(yè);二是速度更快，突如其來(lái)的轉變讓人們更難適應。
雖然目前我們還難對未來(lái)下定論，但的確需要做一定的準備，其中，教育應成為最重要的應對之策。在美國從農業(yè)社會(huì )向工業(yè)社會(huì )轉型的過(guò)程中，國家推動(dòng)的“高中普及運動(dòng)”發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。減少科技發(fā)展對經(jīng)濟和社會(huì )的沖擊，實(shí)際上是一場(chǎng)教育和科技的競賽。隨著(zhù)科技進(jìn)化速度加快，教育的重要性將更加凸顯。
生態(tài)·健康
9 農田里“造林”，前腳種后腳拔
片面追求綠化率滋生形式主義套路
導讀
在當前中央高度重視綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設的背景下，各地轟轟烈烈“搞生態(tài)”“搞綠化”。但半月談?dòng)浾甙l(fā)現，在一些地方，種樹(shù)綠化這一基礎工作藏有諸多形式主義套路：有的是政績(jì)沖動(dòng)，為“打扮”新增綠化面積、森林覆蓋率等數字，在農田上栽樹(shù)，樹(shù)木種而不活；有的存過(guò)關(guān)心態(tài)，趁林木存活率高的時(shí)候，搞提前驗收；有的造林全看“領(lǐng)導意志”，不顧當地生態(tài)實(shí)際，種哪種樹(shù)全憑領(lǐng)導喜好；還有的害怕指標壓力，“病急亂投醫”，甚至引入外來(lái)物種，導致生態(tài)隱患重重。
砍舊栽新，就能提高森林覆蓋率？
在北方某鄉鎮的省道上，道路一側種上的樹(shù)木有的已死亡。該鄉鎮一名干部說(shuō)，前幾年，縣里要求在國省道兩側沿線(xiàn)100米內建綠色長(cháng)廊，并詳細規定了樹(shù)木品種。
“來(lái)了標準就得干，不干不行。”這名干部說(shuō)。道路兩側既有民居，也有企業(yè)廠(chǎng)房，有的土地還是農田。為了完成提高森林覆蓋率的任務(wù)，這個(gè)鄉鎮抓緊開(kāi)始征地，給農民青苗補償，把原來(lái)的樹(shù)砍掉，種上上級要求的品種，部分樹(shù)木種在了農田里。
“農田里種樹(shù)，相關(guān)部門(mén)‘睜一只眼閉一只眼’，其實(shí)都擔著(zhù)很大風(fēng)險，而且成活率不高。”這名鄉鎮干部說(shuō)。
“樹(shù)多了，長(cháng)大了，地里的糧食沒(méi)法用收割機收獲，怎么辦？”半月談?dòng)浾邌?wèn)。受訪(fǎng)基層干部說(shuō)，農民要生產(chǎn)糧食，但樹(shù)長(cháng)大了會(huì )奪走養分，也不利于農業(yè)機械化生產(chǎn)。于是，在一些農田里，政府前腳種樹(shù)，農民后腳拔樹(shù)。
當地基層干部還反映，當年縣里下發(fā)通知的時(shí)候已經(jīng)過(guò)了植樹(shù)最佳季節，卻三令五申要求盡快完成，種上后又缺少專(zhuān)業(yè)維護，有的樹(shù)木因反季節種植和缺乏看管而死亡。
造林面積穩中有升，因在存活率高時(shí)驗收
紅樹(shù)林素有“海上森林”“海洋衛士”之稱(chēng)。在南方沿海某地，多個(gè)部門(mén)有關(guān)負責人接受采訪(fǎng)時(shí)均表示“紅樹(shù)林面積穩中有升”，當半月談?dòng)浾咴?xún)問(wèn)紅樹(shù)林面積增加多少時(shí)，他們卻“三緘其口”，無(wú)法提供數據。
“目前最新的紅樹(shù)林面積還是8年前的數據。”一名林業(yè)部門(mén)干部說(shuō)，全國濕地資源調查每10年進(jìn)行一次，上一次調查是2011年，下一次調查將在2021年。森林資源調查每5年一次，但紅樹(shù)林不在此列。
海面上人工種植紅樹(shù)林成活率較低，當地流傳著(zhù)一種說(shuō)法：“一年生，兩年稀，三年死”。多級林業(yè)部門(mén)在不同海域試驗表明：紅樹(shù)林人工造林后當年成活率超過(guò)85%，造林后第三年保存率僅為10%。
紅樹(shù)林人工造林后“三年驗收”是業(yè)界共識，但一些地方在驗收時(shí)“動(dòng)起了心思”：選擇在第一年驗收，或者在“合適時(shí)機”驗收。
一名長(cháng)期研究紅樹(shù)林的專(zhuān)家透露，前幾年他對某地補種紅樹(shù)林項目進(jìn)行中期檢查驗收時(shí)，被驗收方安排在大海漲潮時(shí)帶去看，并說(shuō)“漲潮了，紅樹(shù)林看不到了”，就這樣蒙混過(guò)關(guān)。
指標“看上去很美”，卻暗藏風(fēng)險
有些地方只是數字指標“看上去很美”。在東部某市，當地把更新林計算在新增綠化面積內。
一名鄉鎮干部說(shuō)：“最近幾年連續種樹(shù)，有的溝渠邊上的樹(shù)木已經(jīng)長(cháng)大成材，砍掉賣(mài)后能產(chǎn)生經(jīng)濟收益，然后再種上新的。數字上看指標是完成了，但森林覆蓋率并沒(méi)有明顯增加。”
一些地方綠化工作受主政官員喜好因素影響大，在長(cháng)官意志之下，不顧當地生態(tài)實(shí)際，大搞森林城市建設，種哪種樹(shù)全憑領(lǐng)導一句話(huà)。幾年前，南寧市委原書(shū)記余遠輝落馬前大力倡導“花樣南寧”，因為他個(gè)人喜歡三角梅，當地廣泛種植三角梅，其價(jià)格一下子翻了十幾倍甚至上百倍。
一位園林綠化企業(yè)負責人說(shuō)：“當時(shí)種三角梅，完成造林任務(wù)成了一些單位的‘政治任務(wù)’。還有個(gè)別學(xué)校的學(xué)生家長(cháng)被索要一定資金，買(mǎi)花后送到學(xué)校觀(guān)賞充任務(wù)。”
一些地方迫于營(yíng)造林指標壓力，“病急亂投醫”，甚至大量引種外來(lái)物種，造成生態(tài)安全隱患。西南某市林業(yè)局提供的統計數據顯示：2000年至2009年，當地種植1萬(wàn)多畝紅樹(shù)林，其中從斯里蘭卡引進(jìn)的外來(lái)物種無(wú)瓣海桑近7000畝。
半月談?dòng)浾咴谠撌醒睾Ｒ惶幵炝值乜吹剑斯ぱa種的無(wú)瓣海桑林高達8至10米，遮蔽了部分原生紅樹(shù)林，導致原生紅樹(shù)林長(cháng)勢較差。當地一位知情人士說(shuō)，無(wú)瓣海桑林易種植、生長(cháng)快，被業(yè)內稱(chēng)為“速生林”；2000年時(shí)，無(wú)瓣海桑林才只有3米多高，這些年越長(cháng)越高，侵占了原生紅樹(shù)林生長(cháng)空間。
科學(xué)造林應重森林質(zhì)量和生物多樣性
當前，我國在綠化考核方面有一項指標是“視覺(jué)上不能有裸露黃土”。不少專(zhuān)家反映，該指標在一些地方已被異化為片面追求綠化和森林覆蓋率。一名林業(yè)系統干部直言：“每年為增加森林覆蓋率我們都快愁死了，目前我省森林覆蓋率已達到較高水平，再增加0.1%都很難。”
過(guò)度強調“森林覆蓋率”容易走入盲目追求數量的誤區。受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，一些地方政府迫于考核壓力、政績(jì)需要，不切實(shí)際，盲目規劃，片面追求綠化率水平，很容易陷入形式主義和官僚主義。
決不能為了追求綠化率、森林覆蓋率，而放任引進(jìn)外來(lái)物種。廣西紅樹(shù)林研究中心主任范航清等受訪(fǎng)專(zhuān)家呼吁，必須在尊重科學(xué)、通盤(pán)考慮的基礎上謹慎引進(jìn)，做好馴化工作，否則將造成不可逆轉的影響。
北京林業(yè)大學(xué)副教授張云路說(shuō)，在夯實(shí)森林綠色“數量”的基礎上，更應強調森林“質(zhì)量”和綠色效益的提高，提高森林的生態(tài)服務(wù)績(jì)效，讓森林真正成為價(jià)值豐富的綠色公共產(chǎn)品。
在摒棄片面追求綠化率、森林覆蓋率的同時(shí)，可將生態(tài)建設的目光轉移到營(yíng)造森林生物多樣性上來(lái)。“植樹(shù)造林不僅是簡(jiǎn)單的綠化，不能只考慮純綠化項目，還要考慮整個(gè)生態(tài)系統恢復和建設。”北京大學(xué)自然保護與社會(huì )發(fā)展研究中心執行主任呂植教授建議，國家生態(tài)保護政策應該從“只認樹(shù)、只認綠”的“1.0版本”，進(jìn)入遵循自然規律的“2.0版本”，更加注重生物多樣性的恢復和保護。
民生·社會(huì )
10 斜杠青年:“無(wú)邊界”人生更精彩？
導讀
“我現在有三份工作，第一當媽媽?zhuān)驗榧彝ヘ熑尾豢赏坏诙荋R，因為吃飯生活不可拋；第三是兼職領(lǐng)隊，因為詩(shī)和遠方不可棄。”薛珍妮目前在一家公司做人力資源工作，每周工作3天。同時(shí)，她也是稻草人旅行社的兼職領(lǐng)隊。
像薛珍妮這樣的年輕人，如今被稱(chēng)作“斜杠青年”，指的是一群不再滿(mǎn)足“專(zhuān)一職業(yè)”生活方式、而選擇擁有多重職業(yè)和身份的多元生活人群。有調查顯示，目前全國斜杠青年規模已突破8000萬(wàn)人，高學(xué)歷青年成為“斜杠”領(lǐng)跑人群。那么，斜杠青年的生活有何不同？
不斷探索自我，“斜”出不一樣的人生
互聯(lián)網(wǎng)浪潮之下，新興產(chǎn)業(yè)不斷衍生，傳統企業(yè)組織模式被解構，自由職業(yè)者大規模發(fā)展，這讓各種“斜杠”成為當今時(shí)代新潮流的標志之一。數字化管理師、付費咨詢(xún)師等新興職業(yè)也“C位出道”。
薛珍妮曾從一份“996”的工作逃離，當她不得不再回到工作崗位時(shí)，決定以兼職導游的副業(yè)來(lái)承接自己詩(shī)和遠方的夢(mèng)想。“目前時(shí)間的占比是6∶4，收入方面主職也多出不少，兼職主要是和愛(ài)好高度相關(guān)，更偏情懷一些。”薛珍妮說(shuō)。
干姚駿懷著(zhù)“看世界”的夢(mèng)想進(jìn)入航空公司，卻發(fā)現工作本身并沒(méi)有預想中有趣。“有的地方要去十幾次，而且由于頻繁飛行，身體狀態(tài)越來(lái)越差，精神上也感到空虛。”干姚駿說(shuō)。如今，這位平時(shí)只能穿制服的空少，卻在小紅書(shū)平臺因為“秀”穿搭而成為新晉網(wǎng)紅。
彈著(zhù)吉他唱歌的陳彥宇坦言，發(fā)布彈唱視頻是為了吸引更多的人來(lái)看自己的金融理財筆記。同時(shí)，學(xué)習成為一名心理咨詢(xún)師也是為了更好地服務(wù)高凈值客戶(hù)。“一線(xiàn)城市的青年人因為激烈的競爭充滿(mǎn)了焦慮，這也促使我們去學(xué)習更多知識，以便于在競爭中脫穎而出。”陳彥宇說(shuō)。
《斜杠青年》一書(shū)的作者曠世典認為，斜杠青年是對工業(yè)時(shí)代“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”工作模式以及用單一職業(yè)來(lái)定義個(gè)體的一種挑戰；同時(shí)，也是對個(gè)體想要實(shí)現多種潛能的一種尊重。
“無(wú)邊界”人生或為客觀(guān)需求
多數受訪(fǎng)者認同，“斜杠青年”的生活方式需要實(shí)力來(lái)支撐。他們實(shí)際上都是一群自控力強、經(jīng)歷過(guò)長(cháng)期的自我投資與積累，并且擁有某種核心競爭力的人。
身為互聯(lián)網(wǎng)公司市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)理和母嬰博主，徐婷嬌常把自己看作一家企業(yè)。“我不會(huì )去區分什么是主業(yè)，什么是副業(yè)。我會(huì )把自己看作一家企業(yè)，投資自己、提升自己的事都值得去做。”徐婷嬌說(shuō)。
生活品質(zhì)、興趣愛(ài)好及自我發(fā)展是成為“斜杠”的三大動(dòng)因。薛珍妮發(fā)現，身邊越來(lái)越多的同齡人有嘗試“斜杠”的想法。“溫飽問(wèn)題解決后需要考慮更深層次的問(wèn)題。”薛珍妮說(shuō)，大部分人會(huì )遇到職業(yè)瓶頸，對手也越來(lái)越強，不少人更積極地尋找人生新的可能性。
半月談?dòng)浾卟稍L(fǎng)了解到，部分斜杠青年是在經(jīng)歷過(guò)“996”的痛楚之后，開(kāi)啟了“斜杠”人生，其中又以30歲左右已完成生育的女性為主。
上海社會(huì )科學(xué)院青少年研究所所長(cháng)楊雄認為，新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)不斷更迭，激烈的競爭促使青年人不斷進(jìn)行自我更新。“我們已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入‘不斜杠即淘汰’的快速變化的社會(huì )。”
“朝九晚五不再是必須，自我投資永無(wú)止境。”曠世典表示，在知識經(jīng)濟時(shí)代，人才將取代資本成為核心生產(chǎn)要素。只要有能力和實(shí)力，就能通過(guò)為不同的組織服務(wù)來(lái)獲得更多收入，并保持自身的靈活性。
社會(huì )該如何與“斜杠”相處
采訪(fǎng)中，在談及是否會(huì )向他人透露自己是“斜杠青年”時(shí)，多數被訪(fǎng)者表示出開(kāi)放的態(tài)度，不過(guò)對于目前就職的公司或準備跳槽時(shí)將要面對的未來(lái)雇主仍較為謹慎。
薛珍妮表示，大多數公司在制定《員工手冊》時(shí)會(huì )有比較明確的規定，比如“不主張去做兼職”。大部分公司會(huì )認為，兼職和本職在時(shí)間上可能會(huì )有沖突。此外，員工兼職有很大可能是同行業(yè)的工作，也許會(huì )涉及信息泄漏等問(wèn)題。
“我覺(jué)得需要開(kāi)誠布公地去和雇主談。”薛珍妮說(shuō)，一方面保證工作時(shí)間和效果，另一方面，有的兼職能力還能促進(jìn)主職的工作。
從社會(huì )大環(huán)境來(lái)看，復旦大學(xué)教授于海認為，應該給予斜杠青年更多理解和鼓勵。青年有多種職業(yè)身份，把謀生和自我實(shí)現結合起來(lái)，社會(huì )增加了就業(yè)機會(huì )，消費者也得到了更多樣性的服務(wù)。
“如今，部分大學(xué)生就業(yè)難，可鼓勵他們從自己的愛(ài)好做起，從非正規就業(yè)做起。”于海說(shuō)，這樣擇業(yè)有更大的自主性，有更好的工作狀態(tài)。也許一份嘗試性的工作，最終會(huì )成為主業(yè)，也希望政府在青年人創(chuàng )業(yè)和非正規就業(yè)上能給予更多支持。
信息
11 廣西靈山：監管醫院治“疑難”，助力禁毒保平安
廣西欽州市靈山縣監管醫院于2017年12月29日建成投入使用，是靈山縣委、縣政府貫徹落實(shí)十九大精神、全面推進(jìn)依法治國的新模式，是實(shí)施創(chuàng )新社會(huì )管理的一個(gè)重大舉措，是該縣對涉毒及患病拘押人員進(jìn)行標本兼治的有力舉措。通過(guò)把病殘涉毒違法犯罪人員送到監管醫院進(jìn)行關(guān)押收治，2018年全縣刑事案件立案數同比下降22%，“兩搶一盜”等侵財案件立案數同比下降40.2%。
醫療配置讓人側目
靈山縣監管醫院，門(mén)診、搶救室、治療室等醫技科室一應俱全，拘押病房、醫療區、醫務(wù)人員生活區等區域配置規范，同時(shí)對艾滋病、結核病、肝炎和普通病等病人進(jìn)行分區管理，監管醫院的醫生每天都要到拘押區對每間拘押病房例行查房，該院醫療配置達全區一流水平。
靈山縣監管醫院位于靈山縣那隆鎮龍窟村委，于2017年2月籌建，同年12月29日投入使用，是集監押、醫療保健、疾病預防于一體的大型綜合性醫院，醫院共配置醫務(wù)人員51人，有13名醫護人員參加國家級艾滋病臨床進(jìn)修培訓班學(xué)習，具備豐富的艾滋病、結核病診治經(jīng)驗和技術(shù)，醫務(wù)人員均為后盾醫院精挑細選的業(yè)務(wù)骨干。
協(xié)作管控模式有成效
近年來(lái)，靈山警方密切與外流販毒主要流入地廣東地區的交流協(xié)作，探索建立“異地抓獲、原籍管控”新模式，廣東警方將抓獲的靈山籍患病吸毒人員移交靈山縣監管醫院關(guān)押收治，此舉既減輕了抓獲地收戒壓力，也有利于靈山加強對外流販毒高危人員的管控，有效遏制外流販毒活動(dòng)。截止目前，縣監管醫院共接收廣東警方移交的靈山籍患病吸毒人員26人，外地抓獲靈山籍外流販毒人數與去年同期相比下降68%。
設立審判庭實(shí)現快審快判
靈山縣公、檢、法部門(mén)創(chuàng )新工作機制，充分發(fā)揮監管醫院優(yōu)勢，實(shí)現了在監管醫院就地對涉毒案件實(shí)行快偵快訴快判。
監管醫院投入使用之前，該縣患嚴重傳染性疾病犯罪嫌疑人均被押送至南寧茅橋中心醫院進(jìn)行羈押，每當此類(lèi)案件開(kāi)審，縣法院有關(guān)工作人員至少需要往返奔走南寧3次，極度耗時(shí)耗力耗財物。為切實(shí)提升辦案效率，保障在押被告人的訴訟權利，2018年7月，該縣法院在監管醫院新設刑事案件審判法庭，對涉毒案件實(shí)行快偵快訴快判，破解了將罪犯提押到法院或法官到監獄開(kāi)庭的難題，提高了刑事案件的審判效率，避免了押解被告人過(guò)程中出現的不安全因素以及病情惡化等風(fēng)險，有力地保證了審判的安全與效率，開(kāi)創(chuàng )全區在監管醫院開(kāi)庭審判先例。2018年1月至2019年5月，靈山法院共受理羈押于縣監管醫院的被告人涉毒刑事案件共55件，審結54件，審結率98.18%。
