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《半月談》是黨政機關(guān)公務(wù)員必備的閱讀學(xué)習刊物之一，也是考公務(wù)員申論備考非常好的資料。
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半月評論
1 制度自信的更大底氣
黨的十八屆三中全會(huì )提出全面深化改革的總目標是“完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”，黨的十九屆四中全會(huì )的主題是“堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”。從“完善和發(fā)展”到“堅持和完善”，一詞之差，卻別具深意。
所謂“堅持和完善”，包括了“堅持和鞏固”與“完善和發(fā)展”兩層含義，黨的十九屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》(下稱(chēng)《決定》)就是回答“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題，既闡明了必須牢牢堅持的重大制度和原則，又部署了推進(jìn)制度建設的重大任務(wù)和舉措。
需要強調的是，“堅持和鞏固”是“完善和發(fā)展”的前提和基礎。中國特色社會(huì )主義制度是黨和人民在長(cháng)期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，是被實(shí)踐充分證明了的、切實(shí)行之有效、非常管用的制度和治理體系。因此，完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，絕不是要另起爐灶、別求他方，而是在恪守正道的前提下進(jìn)行改革創(chuàng )新，在堅持社會(huì )主義根本原則的基礎上進(jìn)行自我完善和發(fā)展。
“自我肯定”之于“自我否定”的勝利
《決定》從13個(gè)方面凝練概括了我國國家制度和國家治理體系的顯著(zhù)優(yōu)勢，這在中國共產(chǎn)黨的歷史上尚屬首次，具有深遠的理論意義和現實(shí)意義。很大程度上，它破解了“中國奇跡”和“中國之治”背后的制度密碼，并初步系統地回答了中國道路為什么行和中國方案為什么好。
這13個(gè)方面的顯著(zhù)優(yōu)勢，廣泛涉及改革發(fā)展穩定、內政國防外交、治黨治國治軍，而每一個(gè)方面的論述，又都包括制度原則和治理效能兩個(gè)層次。這一重大的理論創(chuàng )新，無(wú)疑為我們堅定“四個(gè)自信”提供了扎實(shí)有力、令人信服的基本依據。
在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì )上的講話(huà)中，習近平總書(shū)記鄭重指出：“當今世界，要說(shuō)哪個(gè)政黨、哪個(gè)國家、哪個(gè)民族能夠自信的話(huà)，那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的。”
然而，有理由自信不意味著(zhù)真的自信。曾經(jīng)，不就有不少人覺(jué)得“外國的月亮比中國圓”嗎?在做制度比較時(shí)，如果評判制度優(yōu)劣的標準掌握在別人手中，在思想觀(guān)念上受其影響的人們，就很難客觀(guān)地看待本國制度的優(yōu)長(cháng)，也就難以產(chǎn)生“月是故鄉明”的自信和情感。
蘇東劇變一度使世界社會(huì )主義事業(yè)遭受巨大挫折，在甚囂塵上的“歷史終結論”的論調中，仿佛美國式的資本主義自由民主制成了人類(lèi)別無(wú)選擇的最終皈依，社會(huì )主義被認為已無(wú)前途。而流行的現代化理論，無(wú)不以西方發(fā)達資本主義國家為模板，在其衡量之下，包括中國在內的廣大發(fā)展中國家，自然就被認為仍是“傳統的”“前現代的”，亦即“落后的”“不文明的”。因此，其現有制度不管如何切實(shí)有效，往往還是被視為需要進(jìn)行“轉型”的暫時(shí)存在。在此情況下，制度自信顯然無(wú)從談起。
2008年國際金融危機和西方經(jīng)濟危機以來(lái)，西方發(fā)達資本主義國家不斷暴露出一些深層次的矛盾和問(wèn)題。而中國，特別是黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的“中國之治”，與頻頻顯現的“西方之亂”形成鮮明對照。由此，越來(lái)越多的人們開(kāi)始認真反思治與亂現象背后的制度根源，那種對西方制度神話(huà)的盲目迷信越來(lái)越?jīng)]有市場(chǎng)。
黨的十九屆四中全會(huì )通過(guò)的《決定》，可謂“自我肯定”之于“自我否定”的勝利。有了這種精神上的主動(dòng)，我們可以非常自信地說(shuō)：“這里有薔薇，就在這里跳舞罷。”我們不需要到別處去尋找我們所需要的制度，我們所需要的，就是堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度。
制度上的自信，絕不意味著(zhù)自滿(mǎn)
有了制度自信，我們才能“咬定青山不放松”，才能“不畏浮云遮望眼”，才不會(huì )把一時(shí)一地出現的這樣那樣的問(wèn)題泛泛地歸咎于“制度問(wèn)題”。
當然，制度上的自信，絕不意味著(zhù)自滿(mǎn)，更不能導向自負。真正的制度自信，必然會(huì )抱持開(kāi)放包容的態(tài)度，經(jīng)由只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)的改革創(chuàng )新，通向制度自身的不斷完善和發(fā)展。
彰顯“堅持和鞏固”的制度自信，是為了更好地實(shí)現“完善和發(fā)展”。中國特色社會(huì )主義從不自詡為“永恒王國”，而是勉力踐行日新又新、止于至善的大道。所以，《決定》既提出13個(gè)顯著(zhù)優(yōu)勢，又對13個(gè)“堅持和完善”大書(shū)特書(shū)，并且所論重在“完善和發(fā)展”。這彰顯的恰恰是制度自信的更大底氣。
中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，需要推動(dòng)制度自信進(jìn)一步在全民族每個(gè)人的心中扎根。
要研析中國道路的制度邏輯。如果只從西方的邏輯出發(fā)來(lái)認識中國道路，只能是有意無(wú)意地歪曲或誤讀。只有從中國自身的實(shí)踐邏輯來(lái)認識中國道路，才能真正懂得中國道路為人類(lèi)探索更好社會(huì )制度貢獻了中國方案。已經(jīng)寫(xiě)在人類(lèi)歷史上的新中國巨大成就充分證明，中國特色社會(huì )主義制度是當代中國發(fā)展進(jìn)步的根本保證。要加強對中國制度的歷史根基和獨特優(yōu)勢的研究，講清楚中國制度和國家治理體系背后的深厚文明底蘊和高超政治智慧。
要講好中國故事的制度篇。制度自信一定是建立在制度認同的基礎之上，就像愛(ài)國主義一定是建立在國家認同的基礎之上。要使人們認識到，中國特色社會(huì )主義制度和國家治理體系經(jīng)過(guò)長(cháng)期實(shí)踐檢驗，來(lái)之不易，必須倍加珍惜;完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系，必須堅持從國情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既把握長(cháng)期形成的歷史傳承，又把握黨和人民在我國國家制度建設和國家治理方面走過(guò)的道路、積累的經(jīng)驗、形成的原則，不能照抄照搬他國制度模式，堅定不移走中國自己的新型社會(huì )主義現代化之路。
要推動(dòng)各項制度更好地落地見(jiàn)效。制度的生命力在于執行。制度本身所產(chǎn)生的治理效能，就是對制度優(yōu)勢的最佳宣傳，是對制度自信的最大支撐。對中國制度的深入研析，也要落腳到制度實(shí)踐，要在制度實(shí)踐中使其進(jìn)一步完善和發(fā)展、成熟和定型。要圍繞“把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能”這一重大時(shí)代命題，推進(jìn)新時(shí)代全面深化改革，強化制度執行力和國家治理能力。
半月講解
2 如何理解黨的領(lǐng)導制度體系？
黨的十九屆四中全會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)全會(huì ))著(zhù)重強調“堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系，提高黨科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平”，這體現了黨更加注重黨的制度建設和治理能力建設，即通過(guò)堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系，發(fā)揮其在“堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度”中“根本領(lǐng)導制度”的制度優(yōu)勢，把黨的領(lǐng)導轉化為“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”中最大最優(yōu)的治理效能。
國家的根本領(lǐng)導制度
黨的領(lǐng)導及其制度體系在國家制度和國家治理體系中具有重大意義和重要地位。全會(huì )提出黨的領(lǐng)導制度是中國特色社會(huì )主義制度中的根本領(lǐng)導制度。這是第一次高度概括黨的領(lǐng)導制度在中國特色社會(huì )主義制度中的位置。這源于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，黨是最高領(lǐng)導力量。
黨強調“四個(gè)意識”和“黨的集中統一領(lǐng)導”，故全會(huì )提出，完善堅定維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導的各項制度，既要“健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導體制，強化黨中央決策議事協(xié)調機構職能作用，完善推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機制”，又要“健全維護黨的集中統一的組織制度，形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執行有力的嚴密體系，實(shí)現黨的組織和黨的工作全覆蓋”。
在我國國家制度和國家治理體系的多方面顯著(zhù)優(yōu)勢中，排在第一位的就是“堅持黨的集中統一領(lǐng)導，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著(zhù)社會(huì )主義方向前進(jìn)的顯著(zhù)優(yōu)勢”。國家治理體系中，治理主體是多元化的。黨的領(lǐng)導貫穿于所有治理主體，所以全會(huì )強調“健全黨的全面領(lǐng)導制度。完善黨領(lǐng)導人大、政府、政協(xié)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、武裝力量、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會(huì )組織等制度，健全各級黨委(黨組)工作制度”。
黨的領(lǐng)導制度體系要總攬全局、協(xié)調各方
黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。如何領(lǐng)導?就是要健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領(lǐng)導制度體系。全會(huì )從六方面對此進(jìn)行了部署，包括建立不忘初心、牢記使命的制度;完善堅定維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導的各項制度;健全黨的全面領(lǐng)導制度;健全為人民執政、靠人民執政各項制度;健全提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平制度;完善全面從嚴治黨制度。
這六方面的制度規劃是“提高黨科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平”的關(guān)鍵內容，是保證黨的領(lǐng)導體系能夠“系統完備、科學(xué)規范、運行有效”的核心部分，充分體現黨強調思想建黨和制度建黨相結合，全面推進(jìn)黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設。
在這六方面制度中，有些是比較新穎的。比如，建立不忘初心、牢記使命的制度，不僅是對“不忘初心、牢記使命”主題教育的進(jìn)一步深化和強調，而且以制度的形式把其固定下來(lái)，形成長(cháng)效機制。
再比如，全會(huì )提出“健全為人民執政、靠人民執政各項制度”，要求完善黨員干部聯(lián)系群眾制度，創(chuàng )新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機制;要求健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團工作體系，把各自聯(lián)系的群眾緊緊團結在黨的周?chē)＿@些都具有很強的問(wèn)題導向，都是為了“鞏固黨執政的階級基礎，厚植黨執政的群眾基礎，通過(guò)完善制度保證人民在國家治理中的主體地位，著(zhù)力防范脫離群眾的危險”。
努力實(shí)現最大最優(yōu)的治理效能
中國共產(chǎn)黨是一個(gè)大黨，大黨就要有大黨的樣子，要做一個(gè)大而強的政黨。
中組部發(fā)布的2018年中國共產(chǎn)黨黨內統計公報顯示，截至2018年12月31日，中國共產(chǎn)黨黨員總數為9059.4萬(wàn)名。這么大的黨員存量，為治國理政提供了強大力量。因此，要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮黨員干部在治國理政各個(gè)環(huán)節中的作用，使這個(gè)最大的存量變成最大最優(yōu)的治理效能。
全會(huì )提出，健全提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平制度，強調“提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力”。能力水平是治理效能的關(guān)鍵，不僅要提高黨員干部個(gè)人的能力水平，更要提高黨組織的能力水平。全會(huì )從健全決策機制、改進(jìn)黨的領(lǐng)導方式和執政方式、完善擔當作為的激勵機制等制度層面進(jìn)行了部署。
同時(shí)全會(huì )提出，“完善全面從嚴治黨制度”，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。黨的領(lǐng)導越加強，全面從嚴治黨的要求就越高。我們要更重視制度建設的作用，不斷增強黨的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力，確保黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。
半月調查
質(zhì)量稿源“雙下滑”，與科研形勢反差大！中文科技期刊“嗷嗷待哺”
近年來(lái)，中國科學(xué)家的亮眼成果頻頻登上“三大刊”等國際頂級科技期刊，中國科研機構創(chuàng )辦的英文期刊影響因子直線(xiàn)上升，著(zhù)實(shí)讓關(guān)心中國科技創(chuàng )新發(fā)展的人們歡欣鼓舞。只是，在“中國好論文”涌現世界主要科技期刊，“中國好期刊”在英文科技期刊大舞臺中得占一席的風(fēng)光背后，人們也許忽視了，還有一批自家期刊“嗷嗷待哺”，仍踟躕在暗影之中。它們就是身份尷尬的中文科技期刊。
“雙下滑”魔咒難破
據統計，截至2017年底，我國科技期刊總量為5052種，其中中文期刊4599種。然而與國際科學(xué)界公認的高水平科技期刊相比，我國中文科技期刊刊文質(zhì)量差距巨大，編輯水平也在同行平均水準之下，影響力更不可同日而語(yǔ)。
業(yè)內普遍指出，雖然我國在生命科學(xué)、納米技術(shù)等領(lǐng)域已開(kāi)始出現世界級的科研成果，但科技生態(tài)系統優(yōu)勢尚未形成，科技期刊體系布局失衡、治理方式落后，中文科技期刊尤其是“重災區”。
2019年3月至5月，中國科學(xué)院學(xué)部特別設立“中文科技期刊困境與發(fā)展思考及對策建議”院士咨詢(xún)項目組(后文簡(jiǎn)稱(chēng)項目組)，以網(wǎng)絡(luò )問(wèn)卷形式調查了2700多名科研人員和科技期刊從業(yè)人員。結果顯示，大多數中國科研工作者對中文科技期刊的現狀難以滿(mǎn)意，60.4%的人回答“一般”或“不滿(mǎn)意”。科技期刊從業(yè)者滿(mǎn)意度更低于科研工作者。
值得注意的是，中文科技期刊質(zhì)量和稿源呈現“雙下滑”趨勢：被調查的科技期刊從業(yè)人員有47.05%認為中文期刊稿件質(zhì)量逐漸下滑，33.12%認為中文刊近年的來(lái)稿量逐漸下滑。不少沒(méi)有被所謂“核心期刊”收錄的期刊面臨無(wú)稿可用的局面。
“‘雙下滑’趨勢已成為中文科技期刊當前面臨的巨大挑戰。”中科院院士高福說(shuō)。
“指揮棒”余威猶在
半月談?dòng)浾哒{查發(fā)現，影響中文科技期刊發(fā)展水平的原因除評價(jià)導向等外部環(huán)境因素持續惡化外，期刊辦刊思路陳舊、編輯人才長(cháng)期匱乏等內生動(dòng)力因素也對中文期刊健康發(fā)展構成阻礙。
“評價(jià)導向‘指揮棒’威力猶在，直接導致我國大量?jì)?yōu)秀前沿科技成果對國內中文語(yǔ)言環(huán)境的科學(xué)交流無(wú)法發(fā)揮積極影響。”高福說(shuō)。
業(yè)內專(zhuān)家指出，由于論文發(fā)表與項目評價(jià)、學(xué)科評估、人才考核和激勵、資源分配等因素仍緊密掛鉤，功利之風(fēng)一時(shí)難以剎住。有心在科學(xué)界發(fā)展者，從初試科研的研究生到“青椒”“青稞”乃至學(xué)科領(lǐng)軍人才，無(wú)不以盡早盡多發(fā)表英文論文為要務(wù)，既得以參與國際科學(xué)共同體，又能夠在各種考評中脫穎而出。
在此形勢下，中文科技期刊如今主要的作者群體以“練手”的碩士生為主，而且其中罕有“雙一流”學(xué)子的身影。
另一方面，中文科技期刊普遍面臨資源匱乏的局面，整體而言未能形成良性生態(tài)，既加劇人才流失，又讓各家期刊面對國際出版巨頭實(shí)難招架。
來(lái)自項目組的期刊研究專(zhuān)家劉天星特別指出，我國現行的科技期刊宏觀(guān)管理制度，讓大量水平較低甚至功能異化的期刊還有一定生存空間，由此引發(fā)權力尋租和學(xué)術(shù)不端現象。
解困路在何方
中文科技期刊困局如此，怎樣謀求破解之道?多位科技工作者和科技期刊從業(yè)者提出以下建議：
一是借助國家和社會(huì )資金支持，借鑒國有企業(yè)混改模式，打造專(zhuān)業(yè)化出版集團。中科院院士萬(wàn)立駿等專(zhuān)家表示，我國自然科學(xué)類(lèi)中文科技期刊布局分散，質(zhì)量懸殊，唯有鼓勵期刊彼此聯(lián)合協(xié)作，形成規模，才有望提升競爭力。
二是在規范匿名評審等方面下功夫，提升期刊品質(zhì)。外部支援固然重要，修煉“內功”也十分關(guān)鍵。作為中文期刊，同樣應遵循國際科技界通用規范，以匿名評審積累信譽(yù)與聲望。
三是加強期刊數字化平臺建設。多位科技期刊從業(yè)者表示，應著(zhù)手建設國家層面的科技期刊數字出版平臺，統籌促進(jìn)中文科技期刊在媒體融合發(fā)展、論文網(wǎng)絡(luò )傳播等方面專(zhuān)業(yè)化水平的提升。
四是改善科技期刊出版管理體制。劉天星認為，應出臺科技期刊專(zhuān)項管理辦法，簡(jiǎn)化新刊創(chuàng )辦程序，同時(shí)推行更嚴格的退出機制，及時(shí)淘汰“劣幣”，維護中文科技期刊公平競爭環(huán)境。
五是對科技人才考核評價(jià)體系作出必要調整。當前，應綜合考慮不同層次高校科研水平的實(shí)際和不同學(xué)科成果傳播生態(tài)的實(shí)際，有針對性地增加中文論文在人才評價(jià)中的比重;同時(shí)也應改變影響因子的單一評價(jià)機制，增加期刊影響力和服務(wù)讀者能力等復合指標。
六是重視編輯人才隊伍建設，重視中文科技期刊“造血機制”。科技期刊從業(yè)者認為，應將期刊編委服務(wù)納入學(xué)術(shù)考核和學(xué)術(shù)榮譽(yù)體系，在激勵體系中予以重視。
半月世界
4 金磚之光，照亮全球治理變革路
保護主義、單邊主義愈演愈烈，治理赤字、發(fā)展赤字、信任赤字有增無(wú)減，世界經(jīng)濟中不穩定不確定因素明顯上升。11月13日至14日舉行的金磚國家領(lǐng)導人巴西利亞會(huì )晤，再次為破解這些赤字提供了可供參考的方案。這也是自2009年金磚機制正式建立以來(lái)，金磚國家為世界發(fā)展所做的持續貢獻。
金磚合作為全球治理提供方案
“當前，經(jīng)濟全球化遭遇挫折，一定程度反映出現行全球治理體系的缺陷。”習近平主席在金磚國家領(lǐng)導人巴西利亞會(huì )晤發(fā)表重要講話(huà)時(shí)強調，要積極倡導共商共建共享的全球治理觀(guān)，推動(dòng)全球經(jīng)濟治理體系變革。
2008年金融危機以后，全球治理進(jìn)入了一個(gè)新階段：全球治理復雜性明顯增強，全球治理改革舉步維艱，全球自由貿易體系的規則不斷遭受沖擊，全球化速度呈現下降趨勢。
以現存貿易體系為例，當前主要存在著(zhù)三種力量：一是保守主義，以右翼保守勢力為代表，提倡貿易保護，但并不反對戰后建立的自由貿易秩序；二是變革主義，以包括中國在內的廣大新興發(fā)展中國家為代表，希望在現存自由貿易體系的框架下，改革其中不合理、不公正的地方；三是顛覆主義，他們想另起爐灶，放棄舊有的多邊、自由的全球貿易體系，建立一個(gè)全新的全球貿易體系，為達成這個(gè)目的，不惜犧牲盟友的利益。這三種力量相互競爭、交織，使得重塑自由貿易體系的過(guò)程異常復雜。
在此背景下，金磚國家高舉多邊主義旗幟，傳遞反對保護主義的積極信號，體現了金磚國家的責任與擔當，為世界經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁信心。2006年至2016年的10年，金磚國家對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率超過(guò)50%。新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家領(lǐng)導人不斷受邀同金磚國家領(lǐng)導人開(kāi)展對話(huà)，共謀發(fā)展，金磚合作為全球治理變革提供了可行方案。
金磚精神讓務(wù)實(shí)合作更有效
習近平主席曾用“平等相待、求同存異，務(wù)實(shí)創(chuàng )新、合作共贏(yíng)，胸懷天下、立己達人”24個(gè)字概括“金磚精神”的深刻內涵。在這一精神引領(lǐng)下，金磚各國在多邊貿易體制下深入合作，取得豐碩成果。
其一，機制建設日益完善。金磚國家已建立起全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作機制，為金磚國家就共同關(guān)心的全球重大熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)交換意見(jiàn)搭建了平臺。
其二，經(jīng)貿金融碩果累累。經(jīng)貿合作由傳統貨物貿易領(lǐng)域向服務(wù)貿易、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域不斷拓展，金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行步入正軌。與此同時(shí)，金磚國家不斷提升本幣結算比例，簽署多項貨幣互換協(xié)議，逐漸編織起金融安全網(wǎng)。
其三，政治安全合作不斷深入。金磚國家站在新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的立場(chǎng)上共同發(fā)聲，在反恐、應對氣候變化、禁毒、打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪等問(wèn)題上密切合作，就國際和地區安全熱點(diǎn)問(wèn)題達成廣泛共識。
其四，人文交流不斷豐富。金磚國家合作逐步走向涵蓋體育、文化等多領(lǐng)域立體式的合作，未來(lái)還將不斷深化。
今年金磚會(huì )晤的一大亮點(diǎn)是聚焦科技創(chuàng )新合作，這是金磚合作不斷拓展合作議題的具體體現。
金磚機制提供合作共贏(yíng)新模式
當今世界，各國相互依存、休戚與共，和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)依然是時(shí)代潮流。
在諸如2030年可持續發(fā)展議程的落實(shí)、共享型全球價(jià)值鏈建設、應對氣候變化等很多方面，金磚國家和廣大新興市場(chǎng)國家與發(fā)展中國家都有著(zhù)廣泛的共同利益，金磚國家也在不斷探索新興市場(chǎng)國家與發(fā)展中國家參與全球治理的新思路。
在全球經(jīng)濟復蘇緩慢、持續低迷的背景下，金磚國家積極提高開(kāi)放程度，主動(dòng)尋求對外合作、拓寬合作領(lǐng)域，發(fā)展包容開(kāi)放的多邊國際合作機制。這一機制正向世界提供一種合作共贏(yíng)的全球治理新模式，推動(dòng)全球治理體系向著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展。
基層治理現代化
5 有“好政策”沒(méi)獲得感，梗阻何在
編者按：群眾有沒(méi)有獲得感是檢驗一項政策成效的最終標準。人們常說(shuō)，上面的政策是好的，下面的歪嘴和尚把經(jīng)念歪了。這有一定的普遍性，但并不能完全概括一項政策出臺后，群眾沒(méi)有獲得感的原因。
半月談?dòng)浾呓诜指案＝ā⑺拇āV東、海南、山西等省份展開(kāi)調研，了解基層政策落地情況，從具體案例剖析從政策制定出臺到落地見(jiàn)效的全過(guò)程，梳理影響群眾獲得感的種種梗阻。
政策制定梗阻：不接地氣、太過(guò)教條、治標不治本
一些部門(mén)或地方在政策制定前對基層情況調研不深、了解不夠，有些政策治標不治本，或是為了創(chuàng )新搞“新概念跑車(chē)”，以上種種，皆因政策本身“先天不足”，致使政策無(wú)法落地，群眾難有獲得感。
采訪(fǎng)中，有基層干部說(shuō)：“負責政策制定的領(lǐng)導專(zhuān)家們，制定政策前要多到基層走走，到生產(chǎn)一線(xiàn)實(shí)地考察一下，聽(tīng)聽(tīng)老百姓的意見(jiàn)，不要坐在辦公室里定政策。”
——有的政策不接地氣、不考慮實(shí)際情況“一刀切”。
為保護海洋漁業(yè)資源，從2017年起我國北至渤海灣，南至北緯12度的南海，開(kāi)始施行最嚴格的海洋伏季休漁制度。漁民普遍為休漁制度叫好，但認為目前的起始時(shí)間不接地氣，存在“一刀切”。
“去年4月，我看到一個(gè)碼頭上堆滿(mǎn)了小魚(yú)，只有小指頭那么大，也不能上市，只能當餌料，看著(zhù)眼淚都要掉下來(lái)了。”福建省一位漁民對半月談?dòng)浾哒f(shuō)，閩南漁村有俗語(yǔ)“清明谷雨，大魚(yú)小魚(yú)當母親”，指的是4月前后大多數魚(yú)類(lèi)就開(kāi)始懷孕、產(chǎn)卵，如果5月才開(kāi)始休漁就太遲了。
“從北到南，休漁海域的跨度近3000公里，其間數千種海洋生物的產(chǎn)卵期生長(cháng)期都不一樣，但休漁的開(kāi)始時(shí)間都是5月1日，明顯不合理。”當地一位漁業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)認為，應根據各地魚(yú)類(lèi)重點(diǎn)繁殖期的實(shí)際情況來(lái)制定休漁時(shí)間，保護幼苗，如臺灣海峽附近的休漁期應為4月至7月中旬為宜，他曾經(jīng)也向農業(yè)農村部反映過(guò)這個(gè)問(wèn)題，但沒(méi)有得到回應。
——有的政策制定太“教條”，附加門(mén)檻不切實(shí)際。
9月初，半月談?dòng)浾邅?lái)到南方一山區縣的吊瓜產(chǎn)業(yè)扶貧基地，看到一片示范園區的瓜棚用的是粗粗的水泥柱子和鋼管架子，老百姓自己家的瓜棚用的都是竹子材料。園區負責人坦言，從成本和效益上考慮，實(shí)際上用竹子材料就足夠了，為了拿到示范園區的補貼，企業(yè)才用了成本較高的材料。
“沿海風(fēng)大，尤其是可能遭遇臺風(fēng)直接襲擊的地區，才需要這么粗的水泥柱子。我們這兒是山區根本用不上。但政策規定了，要拿到示范園區的補貼，就得按統一標準做，實(shí)際上驗收完就沒(méi)用了。”一位村主任說(shuō)，有的政策太“教條”，還要求供水系統自動(dòng)化、電腦控制溫濕度等，造成不少浪費。
——有的政策為創(chuàng )新而創(chuàng )新，搞“新概念跑車(chē)”。
“區里要打造特色黨建品牌，什么‘紅色聯(lián)盟工作法’‘12345工作法’，一套一套的。”東部某省基層干部說(shuō)，上級部門(mén)熱衷于搞一些新提法、新政策，實(shí)際工作內容和方式并沒(méi)有什么改變或創(chuàng )新，其實(shí)是包裝材料、玩概念。
2017年上半年，半月談?dòng)浾咴谀戏侥晨h級市調研，市里剛出臺一項“創(chuàng )新”政策，相關(guān)內容幾乎全市的干部都能背下來(lái)。可當2018年記者再去該市調研時(shí)，當地已因此項“創(chuàng )新”實(shí)在無(wú)法施行，換了新的政策。
粵東某地為發(fā)展規模化、集約化農業(yè)，大搞新“政策項目”，要求每個(gè)鄉鎮打造一個(gè)上百畝農業(yè)基地，每個(gè)村要打造一個(gè)50畝連片農業(yè)基地。“一些鎮村原有基礎比較差，且不少是邊遠山區，年輕人都外出打工了，留在家里多是老弱病殘，搞這么大的農業(yè)基地誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)?”當地一副鎮長(cháng)表示，這一政策“創(chuàng )新”出發(fā)點(diǎn)是好的，但是投入大、周期長(cháng)、風(fēng)險高，難以推行。
——有的政策治標不治本，引發(fā)群眾不滿(mǎn)。
近年來(lái)，教育部門(mén)陸續下發(fā)數十次“減負令”，以期減輕學(xué)生負擔，然而卻出現了一個(gè)較為尷尬的場(chǎng)面：校內減下去，校外增上來(lái)。
許多家長(cháng)的經(jīng)濟負擔也因此而加重。為了解決校外補習機構帶來(lái)的課后負擔，教育部門(mén)又針對校外培訓下了“減負令”，試圖遏制校外補習機構的生長(cháng)。然而家長(cháng)依舊不領(lǐng)情：不補課怎么快速提升學(xué)習成績(jì)？不補課難道任由孩子考低分上職校？不補課如何考上理想的大學(xué)？
許多家長(cháng)認為，僅僅文件減負只是治標不治本。他們呼吁教育部門(mén)“要深入去研究學(xué)生負擔難減的原因，從根源上治理學(xué)生負擔重的問(wèn)題”。
政策執行梗阻：保障缺失、急于求成、層層加碼
在政策執行層面，一些政策出發(fā)點(diǎn)雖好，但沒(méi)有考慮實(shí)際落實(shí)條件，后續制度建設跟不上，導致落地難；一些政策在執行中急于求成，簡(jiǎn)單粗暴一刀切，引發(fā)諸多后遺癥；還有一些政策在執行過(guò)程中層層加碼，基層只好層層對付……凡此種種，一些出發(fā)點(diǎn)很好的政策沒(méi)有收到好的效果，有的甚至被群眾認為是“瞎折騰”。
——配套保障缺失，政策落地難。
三農主體貸款難、貸款煩、貸款貴一直是政府重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，為此，國家和地方均出臺了一系列政策文件，然而這一問(wèn)題并沒(méi)有得到很好的解決。
“盡管現在農村土地經(jīng)營(yíng)權可做抵押，但如何對經(jīng)營(yíng)權估值、變現，仍是難題。”成都市社科院副院長(cháng)陳家澤說(shuō)。
據某地農業(yè)局農村改革辦相關(guān)負責人介紹，基層落實(shí)土地流轉收益抵押貸款政策有難度，一是土地流轉收益的評估體系不完善，農產(chǎn)品周期長(cháng)、風(fēng)險大，評估機構少，導致評估難；二是抵押物產(chǎn)權交易中心才建立，在實(shí)際操作層面還沒(méi)有特別明確的制度指導。
專(zhuān)家認為，雖然在農村土地“三權分置”改革的背景下，國家正在探索將土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、四荒使用權等經(jīng)營(yíng)權轉化成為更加具有資產(chǎn)屬性和抵押效力的權利，但農村資產(chǎn)評估體系不健全、缺乏專(zhuān)業(yè)評估人才和科學(xué)完整的評估標準體系、缺少集中且高效的交易市場(chǎng)、缺乏完善的制度保障，限制了這些權利轉換為金融機構認可抵押物的能力。
類(lèi)似的例子還有一些，某省2013年出臺《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實(shí)施意見(jiàn)》，其中明確要求樹(shù)立“公交優(yōu)先、城鄉一體”的發(fā)展理念，提供資金、土地等要素支持和保障；各級政府每年要安排不低于1%的當年財政預算收入，作為城市公共交通發(fā)展專(zhuān)項資金，重點(diǎn)用于運營(yíng)補償補貼等。
該省一家民營(yíng)公交企業(yè)反映，這份文件出臺6年多了，當地政府一直沒(méi)有落實(shí)配套政策，不僅沒(méi)按文件規定給予公交運營(yíng)性虧損補償補貼，也未給予公交土地扶持，導致公交企業(yè)運行艱難，面臨停運風(fēng)險。
——推進(jìn)政策急于求成，簡(jiǎn)單粗暴。
在各地治理大棚房時(shí)，有的地方為求快速“見(jiàn)效”，不分具體情況強制要求“齊步走”。
某基層農業(yè)部門(mén)負責人說(shuō)，有的地方將建在農用地上超過(guò)一層的建筑物就認定為“大棚房”，實(shí)際上很多都是建在政策允許的設施農業(yè)用地上，而且蓋兩三層也是為節約用地，“這種超過(guò)一層就得拆的要求，讓很多現代農業(yè)投資者損失慘重”。
“治理大棚房非常有必要，但必須建立在調查清楚，分門(mén)別類(lèi)的基礎上。”西部某分管大棚房整治的副縣長(cháng)說(shuō)，實(shí)際操作中，劃定一條線(xiàn)，不管合理不合理，就要基層去執行，這讓他們很犯難。
“這種現象在基層經(jīng)常出現，背后也有政策執行層層加碼的因素。”一位基層干部坦言，為了體現對上級部署工作的重視，一些地方把倡導性、引導性工作異化為強制性要求。這種“齊步走”的工作推進(jìn)方式，表面看“有魄力”“力度大”，然而落實(shí)的真實(shí)效果卻往往適得其反。
——執行層層加碼，基層苦不堪言。
如有的省里相關(guān)部門(mén)制定了一項政策，政策出臺的初衷和實(shí)施范圍也講得很清楚，或者要求有條件的地方先實(shí)施。但這項政策到了市縣以后，很可能就被“功利”地理解了，一些地方將“有條件”理解為必須要做，甚至考慮爭優(yōu)爭先，不能輸給其他市縣。還有政策執行的時(shí)間，省里考慮的可能是兩個(gè)月，但到了鄉鎮或者村一級，時(shí)間有時(shí)甚至被壓縮到只有一兩周了。
這種做法看似在倒逼基層干事?lián)敚瑢?shí)則造成一些政策舉措無(wú)法真正落地，結果只能是“你能甩責任，我就瞎對付”，在一定程度上助長(cháng)了敷衍塞責、應付了事的不良風(fēng)氣。
政策落地梗阻：大包大攬、部門(mén)打架
半月談?dòng)浾哒{研發(fā)現，許多政策盡管順利落地，但群眾卻無(wú)感；又或者政策雖然落地，但與其他政策有沖突，群眾無(wú)所適從。
——政府大包大攬，群眾不買(mǎi)賬。
在部分惠民政策落地過(guò)程中，一些地方政府習慣于強勢介入基層自治事務(wù)，鄉村基礎設施建設、公共服務(wù)供給難以走出大包大攬的思維方式，“政府主導，社會(huì )參與”的工作格局往往只剩下“政府主導”式的單打獨斗。在政府強力主導、強勢執行之下，農民群眾的意見(jiàn)在一些地方鄉村建設中“被絕緣”。村民認為，重金打造出來(lái)的村容村貌、大鋪攤子搞出的政績(jì)項目，與他們有什么關(guān)系呢?
一些基層干部告訴半月談?dòng)浾撸^(guò)去，村里修條路，家家戶(hù)戶(hù)都會(huì )積極投工投勞，十分熱鬧；現在，農民都忙著(zhù)在外打工掙錢(qián)，村里的建設主要靠政府推動(dòng)。半月談?dòng)浾咴诤幽弦淮迩f采訪(fǎng)發(fā)現，雖然村里正熱火朝天地改水、改廁、改路，卻少見(jiàn)村民投工投勞的身影，村莊整治基本上靠政府請人在做。
“基層干部為了做工作累死累活，村民卻在一旁看，這不僅增加了政府的治理成本，也是一種角色的錯位，并由此引發(fā)了許多新問(wèn)題。”武漢大學(xué)中國鄉村治理研究中心副教授王德福認為，鄉村振興不能政府包辦，不能“剃頭挑子一頭熱”。如果群眾沒(méi)有參與，基層政府花了錢(qián)、辦了事，群眾也可能不認可，不滿(mǎn)意。
——部門(mén)“打架”，基層無(wú)所適從。
基層反映，目前各個(gè)部門(mén)之間政策不協(xié)調現象依然存在。
一位基層干部告訴半月談?dòng)浾撸鶎优c上級政策制定部門(mén)不一樣，政策制定部門(mén)屬于行業(yè)部門(mén)，只需要根據一個(gè)行業(yè)或者業(yè)務(wù)制定政策，但基層的執行部門(mén)，需要執行各個(gè)部門(mén)制定的政策。如果各個(gè)政策之間不協(xié)調，基層落實(shí)起來(lái)無(wú)所適從，群眾因此受折騰，談何獲得感？
如農業(yè)部門(mén)多次發(fā)文鼓勵種養結合模式，將養殖場(chǎng)的糞污、沼液作為有機肥還田，既能夠減少環(huán)境污染，又能改良土壤。但由于“沼液還田”缺少相關(guān)執行標準，一些地區環(huán)保部門(mén)認為沼液還田涉嫌污染排放。部分農牧企業(yè)因為沼液還田技術(shù)做得好，既是農業(yè)部門(mén)的明星企業(yè)，也是環(huán)保部門(mén)眼中的“嫌疑犯”。
“按環(huán)保部門(mén)的要求，沼液要經(jīng)過(guò)處理后實(shí)現‘達標排放’，也就是說(shuō)最后排放的液體COD（化學(xué)需氧量)要在200以?xún)龋簿鸵馕吨?zhù)什么營(yíng)養也沒(méi)有了。”一位農牧公司總經(jīng)理告訴半月談?dòng)浾撸r業(yè)部門(mén)要求利用沼液的“肥力”，但環(huán)保部門(mén)認為沼液的“肥力”是污染，企業(yè)常常左右為難。
“沒(méi)有執行標準，我們也很郁悶。”南方一個(gè)山區的環(huán)保干部告訴半月談?dòng)浾撸嗌贊舛鹊恼右嚎梢赃€田，還田時(shí)要用什么工具，這些都沒(méi)有相關(guān)標準。目前環(huán)保部門(mén)只能參考“農田灌溉水質(zhì)標準”，要求沼液必須實(shí)現“達標排放”。“實(shí)現達標排放要加不少除磷去氮的藥劑，成本高昂，相當于用一種資源去消化另一種資源，造成極大的浪費。”
6 “黨建+N”，美麗鄉愁留得住
初冬的陽(yáng)光鋪滿(mǎn)大地。在湖南岳陽(yáng)汨羅市桃林寺鎮三新村村民文化廣場(chǎng)里，村民們曬暖陽(yáng)，拉家常，話(huà)語(yǔ)之間，滿(mǎn)是幸福。在他們周邊，青山疊翠、花香芬芳，現代田園風(fēng)光渾然天成。
以整治農村人居環(huán)境為突破口，汨羅市堅持黨建引領(lǐng)、鄉賢助力，健全鄉村治理體系，使鄉村精神風(fēng)貌、人居環(huán)境、社會(huì )風(fēng)氣煥然一新。
“黨建+N”，共識求共治
汨羅鎮武夷山村地處城鄉接合部，由3個(gè)村合并而成，社會(huì )治理任務(wù)繁重。
武夷山村堅持黨建帶群建，以“黨建+協(xié)會(huì )”形式，組建以老黨員、復退軍人為主要成員的矛盾糾紛調委會(huì )、助學(xué)社、退役軍人之家等8個(gè)社團組織，參與村務(wù)管理，構建德治、法治、自治相融合的社會(huì )治理體系，連年交出無(wú)上訪(fǎng)、無(wú)治安刑事案件、無(wú)公共安全事件、群眾滿(mǎn)意度高的成績(jì)單。
為推動(dòng)文明殯葬，武夷山村建成汨羅市首個(gè)壁葬式生態(tài)公墓“福壽園”，提供9000余個(gè)壁葬格位。為了讓老人們接受殯葬新形式，老年協(xié)會(huì )挨家挨戶(hù)做工作。
“我舉雙手贊成。”74歲的老人周吉祥主動(dòng)銷(xiāo)毀了10多年前就準備的兩具壽器。他說(shuō)，老百姓一有事，村里毫不猶豫先解決，理應站出來(lái)支持。短短數天，該村2012名60歲以上老人全部承諾生前不辦壽，死后遺體火化進(jìn)公墓安葬，并主動(dòng)銷(xiāo)毀壽器，填平“活人墓”。
除了“黨建+協(xié)會(huì )”，汨羅還積極探索“黨建+志愿者”“黨建+鄉賢”“黨建+理論宣傳”等“黨建+N”模式，以“關(guān)鍵少數”引領(lǐng)“絕大多數”，較好破解了鄉村治理、為民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的難題。
鄉賢助力，家園變花園
建設好家鄉，是所有人的共同愿望。汨羅以“干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽”為目標，全員發(fā)動(dòng)、全域鋪開(kāi)農村人居環(huán)境整治，提升鄉村顏值。
“左邊原是石灰池，現在改成了停車(chē)場(chǎng)；右邊原是一片近20畝荒草地，現在改成了蔬菜種植基地，每個(gè)種植戶(hù)年增收近2萬(wàn)元。”走進(jìn)桃林寺鎮三新村茶木塘屋場(chǎng)，屋場(chǎng)負責人何建輝言語(yǔ)中透露出滿(mǎn)滿(mǎn)的自豪。
為建設家鄉，何建輝動(dòng)員家庭，帶頭為屋場(chǎng)建設捐款46萬(wàn)元，引導組上在外青年籌資共260余萬(wàn)元。現在茶木塘屋場(chǎng)里，原本只有1米多的村道拓寬至4.5米，村民活動(dòng)中心、健身戶(hù)外活動(dòng)廣場(chǎng)、小游園、菜園相繼建設起來(lái)。雨污分離、廁所改造、垃圾分類(lèi)……幾個(gè)月時(shí)間，該地從“臟亂差”轉身為“清綠美”。
在汨羅各鎮各村，鄉賢引領(lǐng)，群眾配合參與人居環(huán)境整治成為新風(fēng)氣。汨羅全市成立300余個(gè)理事會(huì )，群眾自發(fā)籌募資金超2億元，做到自己的事自己定、自己的活自己干、自己的村莊自己建。
2018年以來(lái)，汨羅全市治理黑臭水體433處，重點(diǎn)創(chuàng )建60余個(gè)示范村，規范建設集中建房點(diǎn)49個(gè)，推進(jìn)小游園、小廣場(chǎng)、小果園、小菜園“四小園”建設，充分做好美化文章，凸顯鄉村品位，促進(jìn)土地集約提效，人居環(huán)境提質(zhì)。
綠色發(fā)展，“顏值”有價(jià)值
眼下，雖進(jìn)入冬天，汨羅市白水鎮西長(cháng)村“四季花海”仍吸引許多游客紛至沓來(lái)。整個(gè)西長(cháng)村的山頭，種植了紅豆杉、櫻花、紫薇、紅葉石楠、梔子花等20多種苗木、200多萬(wàn)株果木。
從昔日的“窮鄉僻壤”，到今日的“金山銀山”，當地農業(yè)農村帶頭人彭雙全說(shuō)，利用“顏值”提高“產(chǎn)值”，西長(cháng)村實(shí)現了從傳統農業(yè)到現代農業(yè)的轉變。今年以來(lái)，西長(cháng)村接待游客近30萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入8000多萬(wàn)元，村民人均從旅游業(yè)中獲得收入1.2萬(wàn)元。
今年55歲的倪普良是西長(cháng)村村民，他被聘用在宏昌農業(yè)有限公司旗下的草莓種植基地工作。倪普良家有3畝地，土地流轉前每畝地每年只有不到2000元的收入；土地被流轉出去后，光租金每年就有2000元，另外每年打工還能賺得萬(wàn)把塊錢(qián)。
“依托產(chǎn)業(yè)，鄉村發(fā)展才有生命力。”汨羅市委書(shū)記喻文說(shuō)，產(chǎn)業(yè)是鄉村振興的重點(diǎn)，因地制宜探索適合的發(fā)展新模式，讓鄉村農業(yè)、旅游觀(guān)光、生態(tài)、文化等協(xié)同發(fā)展，既換來(lái)“金山銀山”，又留住“美麗鄉愁”。
教育改革進(jìn)行時(shí)
7 父教缺失正影響孩子們健康成長(cháng)
對話(huà)家庭教育專(zhuān)家孫云曉
好的家庭教育是父母聯(lián)盟。然而當下，一些家庭中父親在教育孩子上做得很不夠，“喪偶式育兒”“隱身父親”“影子爸爸”等調侃在網(wǎng)上傳播，引發(fā)諸多共鳴。
父教缺失會(huì )帶來(lái)哪些影響？父親在育兒方面有何優(yōu)勢？怎樣才能做個(gè)好父親？中國青少年研究中心家庭教育首席專(zhuān)家、中國教育學(xué)會(huì )家庭教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì )常務(wù)副理事長(cháng)孫云曉在其由北京師范大學(xué)出版社出版的《好好做父親》一書(shū)中進(jìn)行了深入分析和闡述。半月談?dòng)浾呔痛嗽?huà)題采訪(fǎng)了孫云曉。
父教缺失不僅是家庭問(wèn)題
半月談?dòng)浾撸耗壳吧鐣?huì )上，尤其是網(wǎng)絡(luò )上不斷出現一些調侃的詞匯，如“喪偶式育兒”“詐尸式育兒”“云配偶”等，對某些不稱(chēng)職的父親表達不滿(mǎn)，這個(gè)現象您怎么看？
孫云曉：我曾與一位出租車(chē)師傅聊天，當他知道我是做兒童教育工作時(shí)，他說(shuō)：“老爺們兒還搞什么兒童教育啊？”我問(wèn)他：“你不管孩子的教育嗎？”他不以為然地說(shuō)：“教育孩子是她媽媽的事，我就管掙錢(qián)。”我想，這位的哥父親或許就是不少家庭中父教缺失的縮影。
現實(shí)中，確實(shí)有一些父親放棄了自己的責任，與孩子日趨疏遠甚至陌生，父教缺失的現象依然存在。不過(guò)，我對網(wǎng)上“喪偶式育兒”“詐尸式育兒”等形容父親的詞匯不太認同，這些說(shuō)法過(guò)于偏激。不可否認的是，父親也是有愛(ài)心的，父愛(ài)是有巨大潛力可以去挖掘的。
半月談?dòng)浾撸涸诿襟w報道的許多青少年犯罪的例子中，我們都可以找到原生家庭問(wèn)題教育的影子，尤其是父教缺失的影子。您認為，父教缺失會(huì )帶來(lái)哪些危害？
孫云曉：很多研究證明了父教缺失與青少年問(wèn)題行為，如暴力、犯罪、性問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò )成癮等之間存在關(guān)聯(lián)。這在一定程度上說(shuō)明，父教缺失看似影響的只是自己家庭、自己孩子的發(fā)展，實(shí)則影響著(zhù)整個(gè)社會(huì )的進(jìn)展。提高父親在養育中的作用，不僅是家庭責任也是社會(huì )的責任。
再好的母親也不能代替父親
半月談?dòng)浾撸翰簧俾殬I(yè)女性抱怨，有了孩子以后，她們不僅要工作，還要做家務(wù)帶孩子，而老公像一個(gè)隱形人，覺(jué)得家里的事就該女人做。對此，您怎么看？
孫云曉：我曾經(jīng)和一位美國的心理學(xué)大家對話(huà)，他給我講了個(gè)故事。有一次一個(gè)聽(tīng)眾問(wèn)他，如何讓我的孩子考上名牌大學(xué)？他回答：回家好好愛(ài)你的妻子。在大多數家庭中，母親陪伴孩子的時(shí)間更多，如果她是焦慮或抑郁的，其情緒很容易被孩子吸收，在焦慮與抑郁中長(cháng)大的孩子，成績(jì)能好嗎？
在養育孩子的過(guò)程中，母親經(jīng)過(guò)十月懷胎，有天然的責任感。對于父親來(lái)說(shuō)，同樣需要有高度的責任感，給予母親和孩子足夠的體貼和支持，他們才能有更多的安全和自信。
另外值得注意的是，在家庭關(guān)系中，應該是夫妻關(guān)系第一，親子關(guān)系第二。夫妻關(guān)系不能讓位于親子關(guān)系，尤其是有些母親經(jīng)常在孩子面前貶損丈夫“窩囊、沒(méi)本事”，這種行為極其有害，不僅打擊了父親，對孩子而言，父親的權威性喪失了，榜樣就倒塌了。
半月談?dòng)浾撸焊附毯湍附逃泻螀^別？
孫云曉：美國父親角色研究的專(zhuān)家羅斯·派克教授等研究發(fā)現，人的發(fā)展有兩個(gè)方向：一是親密性，如慈愛(ài)、寬容、合作等；二是獨立性，如勇敢、堅強、責任等。兩性的個(gè)性差異是相輔相成的。
母親在家庭教育中至關(guān)重要，但再好的母親也不能代替父親。在教育孩子方面，父教至少有三大優(yōu)勢。
父教是性別之育。一個(gè)健康的父親角色的存在對男孩的性別塑造必不可少。研究證實(shí)，男孩在4歲前失去父親，會(huì )使他們失去雄心和攻擊性。對女孩而言，缺乏來(lái)自父親信息的反饋，女孩往往會(huì )對自己的性別角色感到困惑，可能出現更多的焦慮。
父親是規則之育。生活中，母親會(huì )表現出更多的包容，父親更喜歡給孩子立規矩、定規則。
父親是運動(dòng)之育。父親在發(fā)展孩子運動(dòng)興趣、提升孩子的運動(dòng)能力方面，往往具有母親無(wú)可比擬的作用。
“黃金時(shí)間”和“關(guān)鍵時(shí)刻”
半月談?dòng)浾撸阂恍┌职终J為，男人的價(jià)值體現在工作上，是要在外面呼風(fēng)喚雨的，更何況工作那么忙，怎么能有時(shí)間來(lái)陪孩子？
孫云曉：幾年前我在家鄉青島演講時(shí)，一位女經(jīng)理對我說(shuō)，盡管她的父親遠在青海工作，很少見(jiàn)面，但卻是最?lèi)?ài)她、對她幫助最大的人。“我父親給我寫(xiě)過(guò)2000多封信！”這位父親從女兒小學(xué)開(kāi)始就鼓勵她給自己寫(xiě)信，然后在信的背面給女兒回信，一直堅持到孩子大學(xué)、工作以后。
忙碌是時(shí)代的特征，再遠再忙都不是理由，關(guān)鍵是能否真正盡到責任。從長(cháng)遠來(lái)看，孩子的發(fā)展遠比金錢(qián)重要。因為孩子的發(fā)展是不能等待的，錯過(guò)了兒童青少年成長(cháng)的關(guān)鍵期，也就是13年左右時(shí)間，等孩子長(cháng)大后，父母往往就無(wú)能為力了。
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孫云曉：我認為，忙碌的爸爸們在盡量多陪孩子的情況下，最關(guān)鍵是要有“黃金時(shí)間”及“關(guān)鍵時(shí)刻”。
高質(zhì)量的黃金時(shí)間有3個(gè)特征：專(zhuān)注，這段時(shí)間專(zhuān)門(mén)留給孩子；孩子需求為中心，由孩子來(lái)主導安排這段時(shí)間做什么；傾聽(tīng)，讓孩子感受到爸爸是真正在乎自己、關(guān)心自己，增強孩子的安全感和價(jià)值感。十幾分鐘黃金時(shí)間抵得上幾十遍甚至幾百遍內容空洞的“我愛(ài)你”。
有一些“關(guān)鍵時(shí)刻”，爸爸千萬(wàn)不能錯過(guò)。比如孩子出生、每年生日、孩子特別在意的某個(gè)重要活動(dòng)。許多孩子長(cháng)大后對爸爸美好形象的回憶往往也定格于這些關(guān)鍵時(shí)刻。
我希望每一個(gè)爸爸都能與孩子有個(gè)黃金時(shí)間，可以是睡前一小時(shí)，可以是周末一天，在這一天專(zhuān)注的與孩子在一起。
半月談?dòng)浾撸耗J為，一個(gè)好父親應該具有哪些品質(zhì)？
孫云曉：好父親應該具備8個(gè)品質(zhì)，并以此為孩子做出榜樣：好父親是認真負責、勇于擔當的；好父親是意志堅定、百折不撓的；好父親是勇敢獨立、不怕風(fēng)險的；好父親是目光遠大、積極選擇的；好父親是是非分明、堅持原則的；好父親是胸懷寬廣、大度包容的；好父親是勤勞節儉、自律自制的；好父親是愛(ài)好運動(dòng)、頑強不屈的。
最后我想說(shuō)的是，現在，越來(lái)越多的父親已經(jīng)覺(jué)醒或正在覺(jué)醒。孩子的成長(cháng)是不能等待的，我們教育孩子處在一種倒計時(shí)狀態(tài)，希望更多的中國父親可以覺(jué)醒，參與到養育孩子的偉大事業(yè)當中來(lái)。
解碼城市
8 吳忠：水城共舞
吳忠，一座人口不足150萬(wàn)的西北小城，得黃河水千年潤澤，成為寧夏引黃灌區的菁華之地，自古享有“塞上江南·魚(yú)米之鄉”的美譽(yù)。
多年來(lái)，這座古老而又年輕的城市做足做實(shí)“水”文章，通過(guò)興修一系列水利設施，菁華之地更加“菁華”，而其被騰格里沙漠和毛烏素沙地“所困”的干旱地帶也得享滋潤，有機枸杞、釀酒葡萄、黃花菜等新興產(chǎn)業(yè)成為脫貧增收的金鑰匙。
世居于此的吳忠人也并非一味索取：興建一批黃河文化地標，這里成為全國最能親近黃河風(fēng)光、最能感受黃河文化的地方；鐵腕推進(jìn)治污、植樹(shù)造林、退耕還濕等，呵護、保衛著(zhù)母親河，實(shí)現“水城和諧共生”。
依沙傍黃，以水為魂
自公元前214年秦朝始設富平縣，吳忠已有2200多年的建城史，而治水用水則貫穿著(zhù)這座依沙傍黃城市的發(fā)展歷史。
據歷史文獻記載，寧夏引黃灌溉史可遠溯秦朝，古人從今吳忠市青銅峽開(kāi)渠口，引黃河水自流灌溉。此后經(jīng)年，這片土地歷經(jīng)漢代的移民開(kāi)發(fā)、屯墾鑿渠，唐代的筑堤引水、墾荒開(kāi)田，元代的因舊謀新、建閘設堰，明代的疏浚修治、改立石閘，清代的地丁合一、獎勵開(kāi)墾，推動(dòng)寧夏平原由游牧文明向農耕文明轉變，不同文化共融共生。
到新中國成立，寧夏的黃河灌溉史翻開(kāi)新的一頁(yè)：以灌溉與發(fā)電為主，兼具防洪、防凌和工業(yè)用水等效益的青銅峽水利樞紐工程，結束了寧夏2000多年無(wú)壩引水的歷史。黃河水由現代技術(shù)提引，經(jīng)古今渠系流向寧夏北部各縣市。
吳忠市黨史和地方志研究室副主任胡建東說(shuō)，寧夏平原的早期水利工程基本都在吳忠境內，成就沃野千里，良田萬(wàn)頃，素有“塞上糧倉”之稱(chēng)。如今，秦渠、漢渠、唐徠渠等古渠仍在汩汩流淌，滋潤良田。
2017年10月，寧夏引黃古灌區正式列入世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄，填補了寧夏申遺空白，向世界亮出了“塞上江南”的靚麗名片。
感念黃河哺育之恩，吳忠市近年來(lái)在河兩岸興建了一批黃河文化地標——黃河樓、黃河壇、大禹文化園、塔林博物館等。閑暇時(shí)節，人們在這里領(lǐng)略黃河美景，接受黃河精神的洗禮。
引黃用黃，靠水而興
“沒(méi)水啥也種不了。”紅寺堡區太陽(yáng)山鎮小泉村35歲的種植大戶(hù)李志巧說(shuō)。位于吳忠市南部的紅寺堡區原本是一片戈壁荒漠，從1998年至今，約有23萬(wàn)人從“苦瘠甲天下”的西海固地區搬遷而來(lái)，形成我國最大的生態(tài)移民扶貧開(kāi)發(fā)區。
荒漠上墾綠洲，黃河水是“命脈”。通過(guò)扶貧揚黃灌溉工程，黃河水被四級泵站揚起近299.1米送到紅寺堡，成為當地的“生命原漿”。
得揚黃之利，李志巧帶領(lǐng)窮鄉親們發(fā)展苗木、青貯玉米、黃花菜等產(chǎn)業(yè)，為流轉而來(lái)的近2000畝沙土地覆上了一層“希望綠”。今年，僅合作社的800畝黃花菜就能收入40多萬(wàn)元。
正因為黃河水，這里“無(wú)中生有”發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，通過(guò)引進(jìn)、種植黃花菜和釀酒葡萄等經(jīng)濟作物脫貧致富。“當地老百姓過(guò)上了擰開(kāi)水龍頭就有自來(lái)水的好日子，他們常說(shuō)‘黃河水甜，共產(chǎn)黨好’。”吳忠市農業(yè)農村局種植業(yè)科負責人馬學(xué)峰說(shuō)。
同樣處于吳忠市中部干旱帶上的革命老區——同心縣、鹽池縣也依靠各種水利工程輸送的黃河水日益興旺，破解了“土地喊渴人喊餓”的千年魔咒，灘羊、蘆筍、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展正佳。
然而，給旱塬帶來(lái)無(wú)限生機的黃河水并非取之不竭。國家每年分配給吳忠的用水量約為15億立方米。為最大限度用好黃河水，吳忠市大力發(fā)展高效節水農業(yè)，建設了約128萬(wàn)畝高標準農田，占全市農田總面積的1/3，畝均節水120至160立方米。
“滴灌、噴灌、覆膜等節水技術(shù)顛覆了過(guò)去傳統的大水漫灌，使黃河水的綜合利用效率明顯增加。”馬學(xué)峰說(shuō)。
在綠色農業(yè)提檔增效的同時(shí)，吳忠市綠色工業(yè)也在提質(zhì)擴量。近年來(lái)，吳忠市以經(jīng)濟綠色化、綠色產(chǎn)業(yè)化為內核，構建“3+X”產(chǎn)業(yè)體系，健康食品、高端裝備、現代紡織三大主導產(chǎn)業(yè)已粗具規模，一些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)漸次興起。
最新數據顯示，今年上半年，吳忠市實(shí)現地區生產(chǎn)總值265.8億元，同比增長(cháng)7%。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終反映在百姓的“錢(qián)袋子”里。2018年，吳忠市城鄉居民人均可支配收入為27478元和12045元，分別比1998年吳忠撤地建市時(shí)增長(cháng)了7.5倍和5.5倍。
愛(ài)黃護黃，與水共生
深秋季節的青銅峽庫區濕地自然保護區內，成片蘆葦在陽(yáng)光下泛著(zhù)淡金色，輕柔搖曳間盡顯夢(mèng)幻；成群水鳥(niǎo)或輕踩水面激起水花點(diǎn)點(diǎn)，或淺翔水上帶起白浪條條，湖光瀲滟間野趣橫生……
因水鳥(niǎo)種類(lèi)、數量繁多，緊靠黃河的庫區被譽(yù)為“西北第二大鳥(niǎo)島”。然而，上世紀80年代時(shí)，受靠山吃山、靠水吃水的傳統觀(guān)念影響，鄰近村民來(lái)此圍堰造田、挖塘養魚(yú)、興建牧場(chǎng)，嚴重破壞濕地生態(tài)平衡，庫區水質(zhì)變差，生物多樣性銳減，曾一度“鳥(niǎo)島不見(jiàn)鳥(niǎo)”。
濕地是地球之“腎”，也是黃河的“凈化器”，豈能讓它就此消失?
為了守護好這份大自然的饋贈，2007年9月，青銅峽庫區濕地保護建設管理局成立，庫區退耕還濕工作拉開(kāi)序幕。通過(guò)以補代償，收回耕地、魚(yú)塘、牧區，拆除人類(lèi)臨時(shí)居所、養殖設施等，青銅峽庫區截至目前已還濕12萬(wàn)畝，又變成了蒼鷺、鶻丁雞、白尾海雕等187種鳥(niǎo)類(lèi)棲息覓食的天堂。
“這兩年我們還觀(guān)測到了鳥(niǎo)中‘大熊貓’黑鸛，這種鳥(niǎo)對生存環(huán)境很挑剔，充分說(shuō)明庫區水質(zhì)好了，生態(tài)美了。”青銅峽庫區濕地保護建設管理局副局長(cháng)馬建明說(shuō)。
退耕還濕只是吳忠市“呵護”母親河整體戰略的一步。這些年，吳忠市大力開(kāi)展植樹(shù)造林，修復生態(tài)；全力推進(jìn)鐵腕治污，還凈于水。據不完全統計，僅植樹(shù)造林，吳忠每年投入就超過(guò)10億元，如今全市森林覆蓋率達到16.5%，先后斬獲“國家園林城市”“中國十佳綠色城市”等榮譽(yù)。
吳忠市保衛母親河的行動(dòng)還在繼續。當前，全市正在開(kāi)展“攜手清四亂、保護母親河”專(zhuān)項行動(dòng)，對亂占、亂采、亂建、亂堆等行為亮劍。
吳忠市委書(shū)記沈左權說(shuō)：“我們要強化統籌協(xié)調，因地制宜做好黃河生態(tài)保護工作，推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，真正讓黃河造福于民、造富于民。”
時(shí)政·財經(jīng)
9 浙江：邁步“平安大道”
自2004年5月浙江省委第十一屆六次全會(huì )提出“建設平安浙江”以來(lái)，當地堅持提高社會(huì )建設水平、創(chuàng )新社會(huì )治理手段，走出一條經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )穩定同步推進(jìn)、社會(huì )治理與平安建設同步提升、人民群眾獲得感幸福感安全感同步增強的“平安大道”。
“平安指數”鑄就社會(huì )“大平安”
浙江省委建設平安浙江領(lǐng)導小組在審議2018年平安市、縣時(shí)，對經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)先的杭州市濱江區實(shí)施“一票否決”。這是因為濱江區雖然當年平安考核的分數達標，但當地發(fā)生的虞關(guān)榮涉黑案件社會(huì )危害惡劣，群眾反響強烈，不否決不足以服眾。
涵蓋民眾普遍關(guān)心事項的“平安指數”，在考核評估中始終堅持“平安不平安，百姓說(shuō)了算”，把群眾知曉率、參與度、安全滿(mǎn)意度作為平安考核的主要依據。群眾關(guān)注什么，就重點(diǎn)考核什么，群眾怎么評價(jià)，考核就怎么計分，真正把話(huà)語(yǔ)權、評判權、決定權交給群眾。
浙江省委常委、省委政法委書(shū)記王昌榮說(shuō)，“平安浙江”建設從醞釀到?jīng)Q策、從實(shí)施到深化、從考評到獎懲，每一個(gè)環(huán)節都堅持民意導向，把群眾需求作為第一信號，積極回應廣大干部群眾關(guān)切。
比如重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度，在項目落地前，要先聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，評估項目的風(fēng)險，再作出相應的決策建議。一旦被評估定性為“高風(fēng)險”，就意味著(zhù)該項目需要暫緩上馬或進(jìn)行調整，一大批問(wèn)題隱患在源頭得以消除，有力推進(jìn)了科學(xué)決策。
“凡是經(jīng)過(guò)認真評估的決策事項沒(méi)有一件引發(fā)群體性事件。”浙江省委政法委常務(wù)副書(shū)記朱晨說(shuō)。
2003年至2018年，浙江省刑事案件總量大幅下降；命案從1400余起下降到317起，并實(shí)現了“命案全破”；群體性事件從2500多起下降到70多起。特別是2018年，火災事故、死亡人數，比前一年下降32.5%、37.5%；交通事故死亡人數比前一年下降13.29%；人民群眾安全感滿(mǎn)意率上升至96.84%。
基層治理化解矛盾，群眾參與調解糾紛
外地打工多年的李揚建2018年回到家鄉杭州市余杭區小古城村，成了村里網(wǎng)格員。“我的工作就是每天走訪(fǎng)在田間地頭，提供便民服務(wù)、調解矛盾糾紛、排查安全隱患，把基層情況及時(shí)傳遞給黨委政府，筑牢平安建設的第一道防線(xiàn)。”向上不斷地傳遞信息，向下打通服務(wù)群眾的渠道，活躍在7.08萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格上的網(wǎng)格員成為浙江基層治理“保平安”的“神經(jīng)末梢”。
打造平安環(huán)境，重在化解“小事”。浙江省全面推廣建立縣、鄉、村三級矛盾糾紛多元化解平臺，建立了以個(gè)人調解模式、專(zhuān)業(yè)調解模式和商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )調解模式為主的組合型矛盾糾紛化解模式。
鄉賢聯(lián)合會(huì )讓“好人”“能人”“熱心人”成為基層社會(huì )治理中的活躍細胞。紹興上虞區挖掘433位資歷深、閱歷廣、威望高、經(jīng)驗豐富的鄉賢加入“鄉賢調解人才庫”，在鎮、村設立鄉賢調解工作室。2018年上虞區鄉賢共化解各類(lèi)矛盾糾紛4100余起，調解成功率高達98%。
來(lái)義烏經(jīng)商15年的阿富汗商人阿茲茲還有另一個(gè)身份——義烏國際商貿城涉外糾紛人民調解委員會(huì )的外籍調解員。不久前，說(shuō)一口流利漢語(yǔ)的阿茲茲順利調處一起也門(mén)外商與中國商戶(hù)的貿易糾紛。義烏市涉外糾紛人民調解委員會(huì )主任陳津顏說(shuō)：“外籍調解員至少掌握3種語(yǔ)言，不僅破除了語(yǔ)言障礙，還增添了調解親和力和公信力，提高了調解成功率。”
來(lái)自第三方機構的統計數據表明，2018年，浙江省平安建設群眾參與率高達60%，同比增長(cháng)6個(gè)百分點(diǎn)，在各種創(chuàng )新機制的引導下，平安建設贏(yíng)得了最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎。如今， 杭州“武林大媽”、嘉興“烏鎮管家”、溫州“綜治八大員”等，紛紛成為建設“平安浙江”的中堅力量。
智慧科技生成核心戰斗力
利用科技創(chuàng )新風(fēng)險提防機制，變“過(guò)后救火”為“超前防火”，可將大量社會(huì )治理隱患化解在萌芽狀態(tài)。以欠薪預警為例，杭州市余杭區新開(kāi)辟了欠薪預警平臺，通過(guò)大數據監控企業(yè)發(fā)生欠薪的風(fēng)險，并以此為線(xiàn)索對欠薪隱患企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項執法調查，2019年上半年，全區欠薪案件案發(fā)率同比下降了31.7%。
楊光照是諸暨市楓橋派出所“老楊調解中心”負責人。從2006年開(kāi)始，他用腳走到調解現場(chǎng)，用筆寫(xiě)下上萬(wàn)件調解協(xié)議書(shū)。而今，老楊和他的“徒弟”們可以坐在聯(lián)合調解大廳，在線(xiàn)為遠在千里的雙方當事人解決矛盾。2018年6月，在線(xiàn)矛盾糾紛多元化解平臺在浙江全省上線(xiàn)運行，實(shí)現了在線(xiàn)咨詢(xún)、評估、調解、仲裁、訴訟五大功能的有機結合。
在麗水松陽(yáng)，鄉鎮干部手繪的2000多張民情地圖不斷升級，成為“全民情電子地圖”，打開(kāi)電腦就能查閱每個(gè)村民的家庭狀況、每個(gè)村的管理現狀、每個(gè)企業(yè)或商鋪的經(jīng)營(yíng)信息等。在溫州，“大數據+人民調解”可以為當事人智能匹配最佳調解模式、自動(dòng)推送調解結果預期；在寧波，移動(dòng)微法院讓“手機上打官司”成為現實(shí)；在著(zhù)名僑鄉青田縣，涉僑糾紛在線(xiàn)調解新模式已經(jīng)建立。
盜竊電動(dòng)車(chē)的犯罪嫌疑人陳某萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到，他早在作案之前已經(jīng)進(jìn)入警方視線(xiàn)。杭州市江干區警方利用“清流”智能防控平臺對前端感知源所捕獲的實(shí)時(shí)數據開(kāi)展后臺精準分析，早已智能彈窗預警。
2018年以來(lái)，江干公安分局踐行“感知上線(xiàn)+數據運算+行動(dòng)落地”在線(xiàn)警務(wù)運作模式，將傳統公安偵查思路以積分形式量化，對高風(fēng)險人員進(jìn)行細類(lèi)分析、精準計算，并智能推薦至街面治安防控力量，轄區內侵財案件下降40.4%，破案率已超過(guò)80%，有力掌控了轄區內的治安防控形勢。
浙江省委書(shū)記車(chē)俊表示：“我們要充分發(fā)揮浙江數字經(jīng)濟領(lǐng)先的優(yōu)勢，充分運用最新科技信息成果，不斷增強對現代科技的適應力、掌控力，推動(dòng)平安建設從‘互聯(lián)網(wǎng)+’到‘智能+’的轉變。”
科技·文化
10 科學(xué)探索獎，扶探索者前行
11月2日，一項備受矚目的科學(xué)大獎——科學(xué)探索獎在北京舉行了首屆頒獎禮。“探索”作為這一獎項的關(guān)鍵詞，格外讓世人好奇其評審的眼光與方式。
如果你了解到大獎是由騰訊公司聯(lián)合諸多科學(xué)大家發(fā)起的，也許還會(huì )再問(wèn)：社會(huì )力量贊助科學(xué)大獎，會(huì )給科學(xué)界帶來(lái)怎樣的新空氣?
面向未來(lái)，獎勵潛力
由北京大學(xué)教授饒毅與騰訊董事會(huì )主席馬化騰，諾貝爾獎得主楊振寧及毛淑德、何華武、鄔賀銓等科學(xué)大家共同發(fā)起的科學(xué)探索獎自2018年籌備起就廣受關(guān)注。
11月2日，在該獎項首屆頒獎典禮上，50位獲獎青年科技工作者分別獲得300萬(wàn)元獎金。
這一獎項用于獎勵數學(xué)物理學(xué)、生命科學(xué)、天文和地學(xué)等九大基礎科學(xué)和前沿技術(shù)領(lǐng)域的50位科學(xué)家，獲獎?wù)咝铦M(mǎn)足在中國大陸全職工作，年齡在45周歲及以下等基礎條件。每位獲獎?wù)邔@得300萬(wàn)元人民幣，分5年發(fā)放。
首屆獲獎人來(lái)自全國11個(gè)省市的26所科研單位、高校和企業(yè)，從年齡分布看，35歲以下有9人，最年輕的獲獎?wù)?2歲。其中，此前未獲其他重要獎項者占比16%。
“科學(xué)探索獎著(zhù)眼于科學(xué)家的未來(lái)潛力，而不止于其以往成就。我們關(guān)注的是科學(xué)家在未來(lái)的研究中可能會(huì )有哪些創(chuàng )造性的收獲。”騰訊公司副總裁、科學(xué)探索獎執行委員會(huì )主任兼秘書(shū)長(cháng)王嫵蓉介紹，科學(xué)探索獎獎的是“人”而非“項目”“課題”，更希望把激勵與科技工作者探索事業(yè)的可能性關(guān)聯(lián)起來(lái)。
精簡(jiǎn)流程，專(zhuān)業(yè)評審
科學(xué)探索獎執行委員會(huì )有關(guān)負責人表示，科技企業(yè)作為社會(huì )力量參與到科技獎勵事業(yè)，在評獎流程、評審標準等環(huán)節尤其要有更規范的意識和更審慎的自覺(jué)。
2019年4月15日，科學(xué)探索獎提名報名工作截止，最終共收到了1335人的有效申報材料。申報人與獲獎人比例為25：1。如何更具公正性地選拔出真正有潛力的學(xué)者?科學(xué)探索獎評審委員會(huì )從幾個(gè)方面著(zhù)手：
——嚴格履行“科學(xué)家說(shuō)了算”原則。數據顯示，共有超過(guò)350位各領(lǐng)域專(zhuān)家參與評審，逾百位兩院院士參與其中。王嫵蓉介紹，在評審的第一環(huán)節，組委會(huì )還引入小同行評審機制，“盡量讓每一位申報人的方向都有匹配的評委”。
——2條申報渠道暢通，4道審核嚴謹篩選。獎項申報有兩種方式：一是專(zhuān)家提名，二是自由報名。數據顯示，最終獲獎的50人中，有7人自“毛遂自薦”式的自由報名者中脫穎而出。評審流程則主要分為4個(gè)階段：初篩、同行評審、復審和終審。“終審采用了答辯形式，每位申請人有半小時(shí)答辯時(shí)間，我們還專(zhuān)門(mén)研發(fā)了投票系統，更方便評委匿名投票。”王嫵蓉說(shuō)。
——精簡(jiǎn)流程、減少對科技工作者的干擾和干預。天文和地學(xué)領(lǐng)域獲獎?wù)摺⒅锌圃汗偶棺祫?dòng)物與古人類(lèi)研究所研究員付巧妹說(shuō)，參加此次評審，她一方面感受到了競爭的激烈，另一方面也感受到流程的精簡(jiǎn)，除了最初提交評審表格和終審答辯，此次評獎再沒(méi)有讓她操心的事情。
生命科學(xué)領(lǐng)域獲獎?wù)撸本┐髮W(xué)研究員劉穎感觸更深的則是：“評審團隊表示未來(lái)5年也不希望打擾我們的科研，只會(huì )每年組織一次跨學(xué)科的交流活動(dòng)，也是為了讓大家有更多碰出靈感火花的機會(huì )。”
扶持創(chuàng )新，正當其時(shí)
騰訊科學(xué)探索獎獎勵50位科研工作者各300萬(wàn)元、阿里巴巴設立的青橙獎每屆獎勵10位青年科學(xué)家各100萬(wàn)元……數據顯示，目前設立的面向全國范圍的社會(huì )性科技獎勵已達277項，每年授獎約13000項成果(人)。日益活躍的社會(huì )性科學(xué)大獎，可以給中國科技創(chuàng )新事業(yè)帶來(lái)怎樣的活力?
科學(xué)探索獎評審組委會(huì )提到，300萬(wàn)元的獎金可由獲獎?wù)咦杂芍洹Ｕ劶蔼劷鹑ハ颍恍┇@獎人員坦言，將用于家庭和生活開(kāi)支。信息電子領(lǐng)域獲獎?wù)摺⑶迦A大學(xué)教授吳華強解釋?zhuān)瑢τ谇嗄昕茖W(xué)家來(lái)說(shuō)，在一線(xiàn)城市生活的成本依然非常高，科學(xué)探索獎這一安排，可以說(shuō)是真正為科學(xué)家“減壓”。
幫助青年科技工作者抵御外界誘惑、安心于學(xué)術(shù)，也是科學(xué)探索獎等大獎設立的初衷。馬化騰說(shuō)，科學(xué)探索獎的設立，就是希望扶持那些從事基礎科學(xué)研究的青年科學(xué)家，讓他們在尋求創(chuàng )新又尚未最終突破的關(guān)鍵時(shí)期，不必陷入“找錢(qián)”“報賬”的困局，能夠心無(wú)旁騖地繼續攀登科學(xué)高峰。
“社會(huì )對科學(xué)與科學(xué)家的關(guān)注和認可是非常關(guān)鍵的。”劉穎希望社會(huì )各界能給科學(xué)界更多實(shí)在的關(guān)注與鼓勵，從而讓更多人、特別是孩子們認識到科學(xué)的溫度和魅力，令科學(xué)探索的風(fēng)氣在中國大地長(cháng)盛不衰。
民生·社會(huì )
11 有了產(chǎn)業(yè)支撐，好日子不再遙遠
累計脫貧39655戶(hù)87865人，全縣綜合貧困發(fā)生率下降到1.05%，今年5月完成脫貧摘帽……河南省虞城縣以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，激活群眾脫貧致富的“造血功能”，并積極引入社會(huì )扶貧力量，探索致富之路。
臭水溝變香果園
每到初秋時(shí)節，河南省虞城縣稍崗鎮韋店集村的“十里畫(huà)廊”大棚里，葡萄滿(mǎn)藤，如瑪瑙般晶瑩。“你早來(lái)兩個(gè)月就能?chē)L一嘗。這葡萄可甜了，不愁賣(mài)，連小鳥(niǎo)都搶著(zhù)吃。”韋店集村村民張存福說(shuō)。
“十里畫(huà)廊”是虞城縣打造的綠色休閑產(chǎn)業(yè)基地。別看現在綠樹(shù)成蔭、碩果滿(mǎn)枝，幾年前還是人人捏著(zhù)鼻子走的臭水溝。
2016年，虞城縣將環(huán)境整治納入脫貧攻堅整體規劃中，建設“十里畫(huà)廊”項目。如今的“十里畫(huà)廊”三季有花、四季有果，17個(gè)大棚分季種植。春有櫻桃，夏有桃杏，秋有葡萄，冬有草莓。每個(gè)大棚年利潤超過(guò)2萬(wàn)元，在采摘高峰期，“十里畫(huà)廊”雇工超過(guò)300人，帶動(dòng)一批貧困戶(hù)就業(yè)。
韋店集村脫貧戶(hù)高翠蘭在“十里畫(huà)廊”打工，一年工資收入超過(guò)15000元。“生意越來(lái)越好，等攢下來(lái)錢(qián)了我也想包個(gè)大棚。”高翠蘭說(shuō)。
越來(lái)越多的“韋店集村”在虞城縣開(kāi)花結果。李老家鄉唐樓村第一書(shū)記田秀章說(shuō)，這幾年，村里修了柏油馬路，通了自來(lái)水，危房改造全部完成，貧困戶(hù)也有了穩定職業(yè)。
扶貧產(chǎn)業(yè)漸顯規模效益
產(chǎn)業(yè)是支撐脫貧攻堅的保障。虞城縣引導各鎮村根據自身優(yōu)勢發(fā)展特色種植、速凍蔬菜加工、奶牛養殖等產(chǎn)業(yè)，建設以紅富士蘋(píng)果、黃金梨、油桃等為主的優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)帶。全縣10萬(wàn)畝薺薺菜、10萬(wàn)畝青貯玉米、10萬(wàn)畝黃桃（酥梨）種植已初步形成規模效益。
半月談?dòng)浾呖吹剑莩强h郭土樓村的雷竹基地宛如江南竹海，400畝翠竹蔚然成林。隨處可見(jiàn)的竹籬笆墻和竹工藝品，成為郭土樓村的特色招牌。
村民楊新文是種植雷竹的帶頭人。他說(shuō)：“每畝地產(chǎn)竹筍600多斤，能賺5000元。單靠種糧，一畝地最多賺2000元。”如今，郭土樓村20多名貧困戶(hù)全部在村里務(wù)工，或開(kāi)發(fā)竹工藝，或加工天然食品，人均年收入2萬(wàn)多元。
“作為農業(yè)大縣，我們還依托自身優(yōu)勢，發(fā)展養殖產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農民脫貧致富。”虞城縣縣長(cháng)白超說(shuō)，目前科迪集團、正邦集團等龍頭企業(yè)已在虞城縣建立了奶牛、生豬等養殖基地。
社會(huì )扶貧聚合力
社會(huì )力量也為虞城縣脫貧攻堅提供了動(dòng)力。2018年5月，碧桂園集團與虞城縣簽訂結對幫扶協(xié)議，組建5人的專(zhuān)職扶貧隊伍，長(cháng)期駐縣幫扶。
在虞城縣劉店鄉張莊村苗木基地，68歲的李素珍和丈夫朱心芳都在苗木基地打工，每人每天工資50元。李素珍說(shuō)：“我前兩年得了乳腺癌，看病、吃藥、做手術(shù)把家里掏空了。幸虧有這扶貧項目，病才治好了，俺家也脫貧了。”
李素珍所在的這片苗木基地，是碧桂園以“公司+合作社+貧困戶(hù)”的合作模式建設的扶貧產(chǎn)業(yè)基地。碧桂園集團扶貧項目負責人張騰介紹，企業(yè)以每畝1200元的租金流轉200畝土地，種植綠化樹(shù)種6萬(wàn)余株，吸納長(cháng)期工人25人，短期工人80余人，累計用工千余人次，發(fā)放工資20萬(wàn)余元。
“這樣的幫扶是雙贏(yíng)。”張騰說(shuō)，“我們公司的項目本身就需要大量綠植，直接建立苗木基地減少了成本和中間環(huán)節，又給村民們帶來(lái)了工作機會(huì )和收入。”
在虞城，碧桂園啟動(dòng)實(shí)施各類(lèi)扶貧項目近20個(gè)，累計投入資金超1200萬(wàn)元，惠及建檔立卡貧困戶(hù)4000余戶(hù)。社會(huì )力量成為推動(dòng)虞城脫貧致富的新動(dòng)能。
“脫貧不是終點(diǎn)，讓老百姓過(guò)上更好的日子才是目標。”虞城縣委書(shū)記朱東亞說(shuō)。
