七、《辯證看 務(wù)實(shí)辦·理論熱點(diǎn)面對面2012》從PM2.5引起熱議說(shuō)開(kāi)去
環(huán)境污染如何遏制
PM2.5（細顆粒物），這個(gè)大家原本很陌生的專(zhuān)有名詞，因為2011年10月以來(lái)我國多地灰霾天氣造成嚴重大氣污染，而迅速成為社會(huì )熱詞。之后，PM2.5被納入新的環(huán)境空氣質(zhì)量標準，并在一些地方開(kāi)始監測。2012年全國“兩會(huì )”上，PM2.5首次寫(xiě)入政府工作報告。全社會(huì )對PM2.5的關(guān)注和重視，折射出當前我國環(huán)境污染的嚴峻性。
環(huán)境是人的生存之本、發(fā)展之基。讓百姓喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，是關(guān)乎社會(huì )發(fā)展和人民福祉的大事。現階段，環(huán)境問(wèn)題不僅是經(jīng)濟問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題，而且是政治問(wèn)題、民生問(wèn)題。
◎ 環(huán)境污染為何更趨嚴重
前兩年，有一部災難片《2012》在國內熱映，天崩地裂、地動(dòng)山搖、火山噴發(fā)、洪水肆虐、城市毀滅……這些驚心動(dòng)魄的場(chǎng)面讓無(wú)數觀(guān)眾深深震撼。雖然這只是影片虛構的2012年出現“世界末日”的景象，卻形象地揭示了破壞環(huán)境必將受到大自然懲罰的道理。
應該看到，改革開(kāi)放30多年來(lái)特別是近年來(lái)，我們在加強環(huán)境保護方面采取了一系列措施，取得了積極的進(jìn)展，部分流域區域污染治理取得初步成效，部分城市和地區環(huán)境質(zhì)量有所改善，工業(yè)產(chǎn)品污染排放強度有所下降。
但是，我們也要清醒地看到，我國環(huán)境形勢依然十分嚴峻，長(cháng)期積累的環(huán)境問(wèn)題尚未解決，新的環(huán)境問(wèn)題又在不斷產(chǎn)生。發(fā)達國家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現的環(huán)境問(wèn)題，在我國已經(jīng)集中出現。一些地區環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了令人觸目驚心的程度。
當前，到底是什么導致環(huán)境污染嚴重呢？究其原因，大致有以下幾個(gè)方面。
發(fā)展方式粗放。我國經(jīng)濟總量雖位列世界第二，但產(chǎn)業(yè)水平總體上較低，污染排放多，對環(huán)境破壞大。據統計，與發(fā)達國家相比，我國每增加單位國內生產(chǎn)總值的廢水排放量要高出4倍，一些單位產(chǎn)品污染物排放量要高出10倍以上。這種粗放的發(fā)展方式若不改變，環(huán)境污染就難以得到根本遏制。
經(jīng)濟利益驅動(dòng)。一些地方在推動(dòng)發(fā)展中，重經(jīng)濟輕環(huán)保，為了追求經(jīng)濟利益，只顧當前，不計長(cháng)遠，考慮局部利益多，著(zhù)眼全局利益少，有的甚至不惜以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟利益。
執法問(wèn)責不嚴。雖然近年來(lái)環(huán)境法制建設得到加強，環(huán)境監管力度加大，但是環(huán)境保護中有法不依、執法不嚴、違法不究的現象時(shí)有發(fā)生，對環(huán)境違法處罰力度不夠，導致企業(yè)違法成本低，助長(cháng)了環(huán)境污染行為的發(fā)生。
體制機制弊病。目前，環(huán)境管理職能分散交叉在多個(gè)部門(mén)，環(huán)境保護的統籌協(xié)調、統一監督職能仍需加強。地方環(huán)保部門(mén)實(shí)行雙重領(lǐng)導、以地方為主的管理體制，不利于地方環(huán)保部門(mén)獨立執法。地方政府的環(huán)保責任只限于本行政區，轉嫁污染屢禁不止，跨界跨區域流域污染加劇。
環(huán)境問(wèn)題錯綜復雜，污染行為往往是短期的，但帶來(lái)的危害是長(cháng)期的，其解決必然付出高昂代價(jià)。國內外發(fā)展實(shí)踐告訴我們，決不能走先污染后治理的老路，必須大力加強生態(tài)文明建設，構建資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
【深度解讀】
PM2.5，是指環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當量直徑小于等于2.5微米的顆粒物，其直徑不到人的頭發(fā)絲粗細的1/20。與較粗顆粒物相比，它大多含有重金屬等有毒物質(zhì)，在大氣中停留時(shí)間長(cháng)、輸送距離遠，可直接進(jìn)入人的支氣管，易引發(fā)哮喘、支氣管炎和心血管病等，對人體健康和大氣環(huán)境質(zhì)量的影響大。PM2.5主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面，一方面主要產(chǎn)生于日常發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)、汽車(chē)尾氣排放等過(guò)程中的直接排放；另一方面是氮氧化物、二氧化硫、揮發(fā)性有機物等在空氣中通過(guò)化學(xué)反應產(chǎn)生的硝酸鹽、硫酸鹽等二次污染物。2012年2月，新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》增加了PM2.5指標。
■世界面臨的主要環(huán)境問(wèn)題
土壤遭破壞；氣候變化、能源浪費，溫室效應的嚴重威脅；生物多樣性減少；森林面積減少；淡水資源受到威脅；化學(xué)污染；大城市的無(wú)序擴大損害自然區；海洋過(guò)度開(kāi)發(fā)和沿海地帶被污染；空氣污染；極地臭氧層空洞。
◎ 從源頭上防治污染怎么著(zhù)力
人們常說(shuō)，治污要治本，治本先清源。加強環(huán)境保護、遏制環(huán)境污染，如果只注意治理已經(jīng)出現的污染，不從源頭抓起，往往是按下葫蘆浮起瓢，陷入防不勝防的惡性循環(huán)。因此，防治環(huán)境污染，必須從源頭上抓起，才能起到釜底抽薪的作用。
從源頭上防治污染，也是對國際治理污染經(jīng)驗的借鑒。考察世界許多國家治理環(huán)境問(wèn)題的歷史，都經(jīng)歷過(guò)一個(gè)從“末端治理”、“生產(chǎn)過(guò)程控制”到“源頭防治”的過(guò)程。國際社會(huì )普遍認為，解決環(huán)境問(wèn)題的治本之策是從源頭上減少污染物的排放。
環(huán)境問(wèn)題，涉及諸多方面，但究其實(shí)質(zhì)而言，是經(jīng)濟結構、生產(chǎn)方式、消費模式和發(fā)展道路問(wèn)題。因此，從源頭上防治污染，必須從發(fā)展方式上找根源，加快調整經(jīng)濟結構，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，切實(shí)改變資源消耗大、環(huán)境污染重的增長(cháng)模式，全面控制污染物產(chǎn)生。
近年來(lái)，各地區各部門(mén)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，充分運用經(jīng)濟、法律和行政手段，淘汰落后產(chǎn)能。“十一五”期間，我國共關(guān)停小火電機組7210萬(wàn)千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能12000萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能7200萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能3.7億噸，大大減少污染物排放量。
但必須看到，我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)還很繁重，環(huán)境污染防治壓力還很大。從根本上遏制環(huán)境污染，必須堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調融合，降低經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的破壞。
首先，要積極調整經(jīng)濟結構。這是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，也是從源頭上防治污染的根本之策。堅持走新型工業(yè)化道路，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，形成一個(gè)有利于資源節約和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實(shí)現資源產(chǎn)品的循環(huán)利用。嚴格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，堅決淘汰落后產(chǎn)能。
大力推進(jìn)環(huán)境科技進(jìn)步。國際經(jīng)驗表明，保持或改善環(huán)境質(zhì)量，必須依靠科技進(jìn)步。《國家中長(cháng)期科技發(fā)展規劃綱要》已經(jīng)把發(fā)展環(huán)境保護相關(guān)技術(shù)放在優(yōu)先位置。必須加快落實(shí)防治水、氣、重金屬污染等重大環(huán)境科技專(zhuān)項，力爭在共性技術(shù)、核心技術(shù)上取得突破。加大環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)力度，提升國產(chǎn)化水平，不斷降低治理成本。
實(shí)施排放總量控制。“十二五”期間，各主要污染物排放總量都制定了削減指標。現在關(guān)鍵是真抓實(shí)干，把工作落到實(shí)處。嚴格落實(shí)總量減排目標責任制，以削減氨氮等四項主要污染物為中心，以減排項目為依托，大力推進(jìn)結構減排、工程減排和管理減排，堅決完成總量削減任務(wù)。
此外，還要發(fā)揮環(huán)境影響評價(jià)的重要作用，把好“入口關(guān)”。要嚴格項目環(huán)評，從嚴控制高耗能、高污染、資源性項目，以及低水平重復建設和產(chǎn)能過(guò)剩建設項目。大力推進(jìn)戰略環(huán)評，加強流域、水利水電等領(lǐng)域的規劃環(huán)評，推廣應用環(huán)渤海沿海地區、海峽西岸經(jīng)濟區等五大區域戰略環(huán)評成果，促進(jìn)區域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
■到2015年，我國將確保實(shí)現新增水土流失治理面積25萬(wàn)平方公里，力爭建設4000萬(wàn)畝高標準梯田，解決3000萬(wàn)群眾吃糧問(wèn)題。截至目前，全國累計初步治理水土流失面積近110萬(wàn)平方公里。
【權威聲音】
在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，積極探索環(huán)保新道路
周生賢（環(huán)境保護部部長(cháng)）：正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，把握好二者之間的“度”是社會(huì )主義現代化建設進(jìn)程中的一大難題。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙，離開(kāi)經(jīng)濟發(fā)展抓環(huán)境保護是“緣木求魚(yú)”；資源環(huán)境是發(fā)展的基礎，發(fā)展的目的是為人民謀福祉，脫離環(huán)境保護搞經(jīng)濟發(fā)展是“竭澤而漁”。要堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續的環(huán)保新道路。
【專(zhuān)家點(diǎn)評】
發(fā)展低碳經(jīng)濟勢在必行
潘家華（中國社科院可持續發(fā)展研究中心主任）：能源安全、環(huán)境保護和可持續發(fā)展的要求，使發(fā)展低碳經(jīng)濟勢在必行、迫在眉睫。發(fā)展低碳經(jīng)濟，主要有三個(gè)途徑：一是技術(shù)低碳，著(zhù)力提高能源使用率；二是發(fā)展低碳，如用天然氣取代煤炭以及使用風(fēng)能、水能等零碳能源；第三是改變消費習慣，提倡節能的消費意識，減少能源浪費。
◎ 環(huán)境執法力度怎么加大
在浙江某地，當環(huán)保部門(mén)檢查一家企業(yè)時(shí)，企業(yè)主當場(chǎng)拿出120萬(wàn)元，對執法人員說(shuō)：“我把一年的罰款都給你，今年就不要來(lái)查了！”這樣的尷尬場(chǎng)面，各地環(huán)境執法人員經(jīng)常遇到。一位基層執法人員大倒苦水：“企業(yè)違法排放一次污水，環(huán)保局頂多罰10萬(wàn)元，但執行周期需要四五個(gè)月。很多企業(yè)就是跟我們拖，跟我們耗，違法成本實(shí)在太低。”
對環(huán)境違法處罰力度不夠，違法成本低，客觀(guān)上造成了“企業(yè)無(wú)賴(lài)，環(huán)保無(wú)奈”的現象。當前，我國已建立起國家、省、市、縣四級環(huán)境執法體系，環(huán)境執法能力和水平正在不斷提高，但是從現實(shí)看，受各種因素制約，國家監察、地方監管、單位負責的環(huán)境監管體制有待進(jìn)一步理順，環(huán)境執法制度、機制、程序還不完善，執法能力相對薄弱，“環(huán)境執法難”在全國普遍存在。
要解決這一問(wèn)題，必須通過(guò)實(shí)行最嚴格的環(huán)保制度，以完善保護環(huán)境的各項法律法規為重點(diǎn)，用“鐵腕”嚴厲打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)加大對污染者的處罰力度，決不允許環(huán)境違法者逍遙法外。
健全環(huán)境法規。立法是依法保護環(huán)境的根本。我國現行的《環(huán)境保護法》頒布實(shí)施了20多年，一些內容已不能適應新形勢需要，一些新出現的問(wèn)題在現行法律中又沒(méi)有明確規定，一些領(lǐng)域存在著(zhù)無(wú)法可依的情況。當前，《環(huán)境保護法》正在進(jìn)行修改，必須以此為契機，構建覆蓋環(huán)保工作各個(gè)方面，門(mén)類(lèi)齊全、功能完備、措施有力的環(huán)境法規標準體系，從根本上解決“無(wú)法可依”的問(wèn)題，切實(shí)把環(huán)境保護納入法治化軌道。
堅持嚴格執法。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”嚴格執法是依法保護環(huán)境的手段，是環(huán)境保護法律落實(shí)的關(guān)鍵。要加強重點(diǎn)流域、區域、行業(yè)的執法監管，加強城市和重點(diǎn)工業(yè)污染源的執法監管，持續深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)。實(shí)施跨行政區執法合作和部門(mén)聯(lián)動(dòng)執法，敢于碰硬，做到對各類(lèi)環(huán)境違法行為發(fā)現一起，查處一起，絕不手軟。
加大處罰力度。環(huán)境污染事件屢禁不止，一個(gè)重要原因在于法律懲罰力度疲軟，沒(méi)有讓污染環(huán)境者付出更大成本。比如，四川沱江特大污染事故造成經(jīng)濟損失高達2億多元，但肇事企業(yè)僅被罰款100萬(wàn)元。當前，必須加重罰則，使罰款額與治污成本、污染物排放量、違法行為持續時(shí)間、污染造成的損失等因素掛鉤，震懾違法行為。對于拒不改正的企業(yè)，可以依法責令停產(chǎn)或取締。對造成重大污染損失的，應依法追究刑事責任。
突出環(huán)境問(wèn)題怎么破解
2010年，某地礦區污水池滲漏造成周邊水域污染，居民不得不搶購純凈水。
2011年，某石油企業(yè)海上作業(yè)不慎，導致大面積海域污染，生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源受到重創(chuàng )。
2012年，某蓄電池企業(yè)違法排污，兒童吸入鉛污染的空氣和進(jìn)食鉛污染的食物后導致血鉛超標。
……
近年來(lái)，由水、空氣、重金屬、化學(xué)品污染引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事故時(shí)有發(fā)生，一些地區污染排放大大超過(guò)環(huán)境容量，嚴重危害人民群眾身體健康，影響社會(huì )和諧穩定。
我國目前尚有部分人口飲用不合格的水，大量的城市人口呼吸著(zhù)受到污染的空氣。我們要在2020年全面建成小康社會(huì )，最重要的標志之一、也是最大的制約因素之一就是生態(tài)環(huán)境。
當前和今后一個(gè)時(shí)期，必須把解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題擺在環(huán)境保護的重要位置，進(jìn)一步強化環(huán)保為民的理念，積極回應人民群眾的關(guān)切，認真抓好水、空氣、重金屬污染等防治工作，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，增進(jìn)人民群眾的福祉。
抓好水污染防治。2012年1月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于實(shí)行最嚴格水資源管理制度的意見(jiàn)》。應貫徹落實(shí)好意見(jiàn)精神，以水資源配置、節約和保護為重點(diǎn)，促進(jìn)水資源可持續利用。現在一些地區中小河流和溝渠有水皆污，地方政府要高度重視水系治理，加強飲用水水源保護。通過(guò)財稅優(yōu)惠、項目?jì)A斜等措施，鼓勵一些地方率先摘掉流域水污染嚴重的帽子，讓其休養生息。進(jìn)一步提高城市污水處理率，“十二五”期末全國城市要平均達到85％以上，東部發(fā)達地區城市要超過(guò)90％。
抓好空氣污染防治。近年來(lái)我國城市空氣環(huán)境質(zhì)量令人憂(yōu)慮，區域性陰霾問(wèn)題越來(lái)越突出。要完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，實(shí)施多污染物協(xié)同控制，打響一場(chǎng)以降低PM2.5濃度為重點(diǎn)、提升空氣質(zhì)量的攻堅戰。積極推廣清潔能源，大力削減污染物排放總量。加強機動(dòng)車(chē)污染防治，提升車(chē)用燃油品質(zhì)。按照新環(huán)境空氣質(zhì)量標準抓好監測，“十二五”期間，全國338個(gè)地級以上城市將分階段形成PM2.5、一氧化碳和臭氧等新增指標的監測能力，及時(shí)發(fā)布信息，滿(mǎn)足公眾的環(huán)境知情權。
抓好重金屬污染防治。近年來(lái)，重金屬污染事件呈高發(fā)態(tài)勢。僅2011年，全國就發(fā)生11起重金屬污染事件，其中9起為血鉛事件，對人們身體健康構成嚴重威脅。當前，應進(jìn)一步加強重金屬污染防治，對重點(diǎn)防控區域、行業(yè)和企業(yè)采取綜合措施，嚴禁新增重金屬污染物排放建設項目，對造成污染的重金屬企業(yè)，實(shí)行限期治理、停產(chǎn)治理和限產(chǎn)限排等。
此外，農村環(huán)境保護、化學(xué)品和危險廢物處理、垃圾圍城和城市噪聲等突出環(huán)境問(wèn)題，直接影響到人民群眾生活，老百姓反映比較強烈，也必須采取有力措施加以解決。
【百姓心聲】
●既要金山銀山，更要綠水青山；不要沙粒拂面，勿讓酸雨綿綿。
●別讓眼淚成為地球上的最后一滴水。
●保護環(huán)境，從我做起。在抱怨環(huán)境問(wèn)題時(shí)，也該捫心自問(wèn)：“我做到了嗎？我做好了嗎？”
●破壞環(huán)境，禍及千古；保護環(huán)境，功蓋千秋。
●天空是藍藍的，那是小鳥(niǎo)自由飛翔的家；河流是清清的，那是魚(yú)兒歡快暢游的家；祖國大地是綠綠的，那是億萬(wàn)人民充滿(mǎn)幸福的家。
■與環(huán)境有關(guān)的紀念日
2月2日 國際濕地日
3月12日 中國植樹(shù)節
3月22日 世界水日
3月23日 世界氣象日
4月22日 地球日
5月22日 國際生物多樣性日
5月31日 世界無(wú)煙日
6月5日 世界環(huán)境日
6月17日 世界防治荒漠化和干旱日
6月25日 中國土地日
7月11日 世界人口日
9月16日 國際保護臭氧層日
10月4日 世界動(dòng)物日
10月16日 世界糧食日
◎ 環(huán)保長(cháng)效機制怎么構建
在一些地方，環(huán)境保護面臨尷尬境地：雖然花了很大力氣去治理環(huán)境污染，但污染問(wèn)題依然照舊，甚至還有加重趨勢。
之所以這樣，原因很多，歸根結底是沒(méi)有形成環(huán)境保護的長(cháng)效機制。我國環(huán)境保護已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，環(huán)境保護的很多管理制度和管理模式，不能適應形勢需要，必須探索建立有利于保護環(huán)境的長(cháng)效機制，形成黨委領(lǐng)導、政府負責、相關(guān)部門(mén)各負其責、環(huán)保部門(mén)統一監管、全社會(huì )共同參與的工作格局，走出一條“代價(jià)小、效益好、排放低、可持續”的環(huán)保新道路。
落實(shí)政府責任，發(fā)揮主導作用。基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是一條底線(xiàn)，是政府應當提供的基本公共服務(wù)。地方政府要對環(huán)境質(zhì)量負總責，把環(huán)境保護擺上議事日程。建立環(huán)境保護目標管理責任制，制定生態(tài)文明建設的目標指標體系，納入地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)范圍和干部政績(jì)考核，實(shí)行環(huán)境保護一票否決制。對于因決策失誤、監管不力造成重大環(huán)境污染事故的，要嚴肅追究責任。
完善政策措施，創(chuàng )造良好條件。各級財政要把環(huán)保投入列入年度預算，保持合理增長(cháng)。完善中央財政轉移支付制度，加大對中西部地區、民族自治地方和重點(diǎn)生態(tài)功能區環(huán)境保護的轉移支付力度。建立健全有利于環(huán)境保護的價(jià)格、稅收、貿易、信貸、土地和政府采購等政策體系。完善生態(tài)補償政策，建立生態(tài)補償機制。
引入市場(chǎng)機制，用好經(jīng)濟杠桿。污染治理不能單純依靠法律和行政力量推動(dòng)，積極發(fā)揮市場(chǎng)作用是長(cháng)久之計。堅持“污染者負擔、治理者受益”的原則，全面實(shí)施城市污水、生活垃圾處理收費制度，鼓勵社會(huì )資本參與污水、垃圾處理等基礎設施的建設和運營(yíng)。推行排污許可證制度，開(kāi)展排污權有償使用和交易試點(diǎn)，建立國家排污權交易中心，發(fā)展排污權交易市場(chǎng)。
健全監測體系，織密防控網(wǎng)絡(luò )。環(huán)境監測是環(huán)境管理的耳目，是參與環(huán)境與發(fā)展綜合決策的依據。監測數據是環(huán)保部門(mén)最大的資源。必須集中力量加強先進(jìn)環(huán)境監測預警體系建設，加大風(fēng)險隱患排查和評估力度，把環(huán)境污染事件消滅在萌芽狀態(tài)。完善環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，強化監測站標準化建設，擴大監測范圍。建立快速高效的環(huán)境事故應急監控和突發(fā)事件預警體系。
環(huán)境保護是涉及人人的事業(yè)，必須動(dòng)員全社會(huì )參與。大力開(kāi)展環(huán)境宣傳教育，增強全民環(huán)保意識，在全社會(huì )形成保護環(huán)境的良好氛圍。每個(gè)公民、每個(gè)家庭、每個(gè)單位、每個(gè)社區都要從自身做起，自覺(jué)遵守環(huán)境法規，從力所能及的事情做起，共同創(chuàng )造一個(gè)美好家園。
【政策傳真】
實(shí)行環(huán)境保護一票否決制
制定生態(tài)文明建設的目標指標體系，納入地方各級人民政府績(jì)效考核，考核結果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要內容，作為干部選拔任用、管理監督的重要依據，實(shí)行環(huán)境保護一票否決制。對未完成目標任務(wù)考核的地方實(shí)施區域限批，暫停審批該地區除民生工程、節能減排、生態(tài)環(huán)境保護和基礎設施建設以外的項目，并追究有關(guān)領(lǐng)導責任。
——摘自《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》
相關(guān)鏈接
1.《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，中央人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。
2.《國家環(huán)境保護“十二五”規劃》，中央人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。
